Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до тендерних документацій встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону та абзацу другого частини другої статті 24 Закону, пункту 51 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Постанови №1178.
За результатами розгляду тендерних пропозицій ФОП "Шумський Ігор Зіновійович" по Лотах 1, 2, 3 та 4 встановлено порушення частини 2 пункту 41 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їхнього оприлюднення по Лотах 1, 2, 3 та 4, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможця по Лотах 1, 2, 3 та 4 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень, зокрема: порушення частини 2 пункту 41 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону шляхом припинення зобов’язань за договорами про закупівлю товару за бюджетні кошти від 16.01.2023 №3 по Лоту 1, 16.01.2023 №4 по Лоту 2, 16.01.2023 №5 по Лоту 3 та від 16.01.2023 №6 по Лоту 4 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України та здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Постанови №1178, пункту 3 частини першої статті 10 Закону та абзацу другого частини другої статті 24 Закону, пункту 51 Постанови №1178 при оприлюдненні Замовником інформації про закупівлю і внесення змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон), постанові Кабінету Міністрів "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12.10.2022 №1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) № 15 "ГУЦУЛОЧКА" ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій по Лотах 1, 2, 3 та 4, тендерну пропозицію по Лотах 1, 2, 3 та 4 ФОП "Шумський Ігор Зіновійович", повідомлення про намір укласти договір від 09 січня 2023 по Лотах 1, 2, 3 та 4, протокольне рішення уповноваженої особи від 10.01.2023 №58 по Лотах 1, 2, 3 та 4, укладені договори від 16.01.2023 №3 по Лоту 1, 16.01.2023 №4 по Лоту 2, 16.01.2023 №5 по Лоту 3 та від 16.01.2023 №6 по Лоту 4.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником (03 січня 2023 ) вносились зміни до тендерної документації, однак не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу в окремому документі перелік змін до ТД, чим порушено вимоги пункту 3 частини першої статті 10 Закону та абзацу другого частини другої статті 24 Закону, пункту 51 Постанови №1178.
На порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178, в ТД Замовника не зазначено такі відомості як кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
У пункті 2.1 Додатку 1 до ТД замовник вимагає від учасників надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів).
На вищевказану вимогу, учасником ФОП "Шумський Ігор Зіновійович" по Лотах 1, 2, 3 та 4 надано довідки від 02.01.2023 №4 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в яких включена інформація про виконання одного аналогічного договору за предметом закупівлі, що не відповідає вимогам встановленим в Додатку № 1 до ТД.
Таким чином, в порушення частини 2 пункту 41 Постанови №1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП "Шумський Ігор Зіновійович" по Лотах 1, 2, 3 та 4, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2023
Згідно висновку від 15 лютого 2023 року ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, щодо зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель згідно моніторингу закупівлі унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2022-12-27-002421-a від 27.12.2022 року, повідомляю, про припинення зобов’язань Закладом дошкільної освіти (ясла-садок) №15 «Гуцулочка»Івано-Франківської міської ради з ФОП Шумським Ігорем Зіновійовичем за договорами про закупівлю товару за бюджетні кошти від 16.01.2023 №3 по Лоту 1, 16.01.2023 №4 по Лоту 2, 16.01.2023 №5 по Лоту 3 та від 16.01.2023 №6 по Лоту 4 шляхом розірвання договорів.
Дана інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель 21 лютого 2023 року.