Висновки ДАСУ · 2023

«Послуги з організації шкільного харчування» ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-01-25-000075 від 15.02.2023

Порушень не встановлено
Замовник
Середня загальноосвітня школа № 60 м. Львова · ЄДРПОУ 22350315 · Львівська область
Закупівля
UA-2022-02-07-002779-c · Відкриті торги · Послуги
Очікувана вартість
1 325 102,00 грн
Код ДК 021
55510000-8 Послуги їдалень
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
Дати
наказ про початок 25.01.2023 · висновок 15.02.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель середньої загальноосвітньої школи № 60 м. Львова (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 07.02.2022 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Яремчук Андрій Ігорович (далі – ФОП Яремчук Андрій Ігорович), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 01.03.2022 № 2 про визначення переможцем ФОП Яремчук Андрій Ігорович, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.03.2022, договір від 18.03.2022 № 26-03/2022, укладений між Замовником та ФОП Яремчук Андрій Ігорович (далі - Договір), додаткові угоди від 09.09.2022 № 1, від 28.11.2022 № 2, від 28.12.2022 № 3, від 30.12.2022 № 4, від 16.01.2023 № 5 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 18.03.2022, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.02.2023.

Запити й пояснення

30.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю ««Послуги з організації шкільного харчування» ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень», ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень, очікуваною вартістю 1 325 102,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-07-002779-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Чи були дотримані переможцем – Фізичною особою підприємцем Яремчук Андрій Ігорович вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:

1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;

2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

01.02.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ

У відповідь на Ваш запит Замовнику від 30.01.2023р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом "Послуги з організації шкільного харчування" ДК 021:2015 55510000-8 - Послуги їдалень" інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-07-002779-с) повідомляємо наступне:

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення по даній закупівлі:

На виконання Закону України «Про освіту», Закону України «Про охорону дитинства», Закону України «Про загальну середню освіту», постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», з метою організації безкоштовного харчування дітей відповідних категорій, які навчаються у закладах освіти Львівської міської територіальної громади та для ефективного використання коштів міського бюджету і забезпечення повноцінного харчування учнів закладів освіти Львівської МТГ, управлінням освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, наказом від 31.12.2021 р. №857р «Про затвердження примірного меню для організації дитячого харчування в закладах середньої освіти» затверджено чотиритижневе примірне меню «Для харчування учнів в осінній період» та «Для харчування учнів у зимово-весняний період». Відповідне примірне меню міститься в додатку № 6 до тендерної документації на закупівлю «Послуги з організації шкільного харчування» ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація) (розрахунок пропозиції) міститься в додатку № 1 до тендерної документації на закупівлю «Послуги з організації шкільного харчування» ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua).

Очікувана вартість закупівлі згідно проведених розрахунків із врахуванням кошторисних призначень становить – 1 325 102,00 грн. без ПДВ.

Наказом управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 24.12.2021 р. №827р «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2022 році», наказом відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №539 від 31.12.2021р. «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Шевченківського та Залізничного районів у 2022 році» (копії наказів додаються), на виконання Закону України «Про освіту», Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України «Про охорону дитинства», Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», ухвали Львівської міської ради від 23.12.2021 «Про затвердження Програми безоплатного харчування дітей та учнів у закладах освіти Львівської міської територіальної громади на 2022 рік», з метою забезпечення повноцінного харчування дітей у закладах освіти Львівської міської територіальної громади, а також встановлення єдиних грошових норм при організації безоплатного харчування учнів, встановлено з 4 січня 2022 року вартість харчування у граничних нормах:

- дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах, дітей із сімей, які отримують допомогу згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» (на підставі довідок з управління праці і соціального захисту населення) – 25,80 грн.;

- учнів 1-4 класів - 22,60 грн.;

- учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, усиновлених, пасинків, падчерок) учасників антитерористичної операції/ООС, у тому числі тих, які загинули (пропали безвісти) або померли, та постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні, дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів – 22,60 грн;

дітей із багатодітних сімей та дітей працівників закладів охорони здоров’я, померлих внаслідок коронавірусної хвороби (COVID-19), які навчаються у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади – 22,60 грн.

Про кількість учнів кожної категорії , що навчається в СЗШ № 60 було повідомлено уповноваженій особі адміністрацією школи (зазначена інформація міститься в додатку 1 до тендерної документації). Далі кількість учнів кожної категорії множилась на кількість днів харчування та на вартість харчування на одну дитину на один день.

2. Відповідальним працівником школи було здійснено публікацію на вебсайті школи обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація:

http://60schoollviv.blogspot.com/

http://60schoollviv.blogspot.com/p/blog-page_16.html

3. Так, було дотримано. Повідомляємо, що основним видом діяльності ФОП Яремчук А.І. є постачання інших готових страв. У відповідності до вимог Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" та інших вимог чинного законодавства України даний вид діяльності та надання послуг згідно предмета закупівлі не підлягає ліцензуванні або отримання дозвільного документа на провадження даного виду господарської діяльності. ФОП Яремчук А.І. особисто представляє свої інтереси під час проведення процедури закупівлі, має всі необхідні повноваження та право посвідчувати своїм підписом всі документи, у тому числі документи тендерної документації, та має повноваження та правомочність на укладення та підписання договору(угоди) про закупівлю. Документами, які підтверджують статус та повноваження на підписання тендерної пропозиції та договору за результатами торгів, а також на підставі яких здійснює свої повноваження це паспорт, ідентифікаційний код та виписка з ЄДР. Інші уповноважені особи - відсутні.

Виконавець: Ткачук А.І.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.