Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178, розгляду тендерних пропозицій КП «Чисте місто» Олександрійської міської ради, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
__
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2023 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі –
Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.12.2022 № 157, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція комунального підприємства «Чисте місто» Олександрійської міської ради (далі – КП «Чисте місто» Олександрійської міської ради), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.12.2022 № 163, повідомлення про намір укласти договір
від 26.12.2022, договір від 02.01.2023 № 3 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 09.01.2023 № 1, пояснення та документи Замовника, надані 03.02.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
31.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з санітарного утримання території Олександрійської міської територіальної громади (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-15-007412-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.02.2023 · Замовник: Про надання пояснень
Про надання пояснень
На Ваш Запит від 31.01.2023 року б/н, щодо отримання пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради (далі - Замовник) повідомляє наступне:
Щодо першого питання:
Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення (розрахунок) очікуваної вартості предмета закупівлі від 12.12.2022 року № 156/1 для проведення процедури закупівлі послуг код ДК 021:2015 90910000-9 «Послуги з прибирання» (Послуги з санітарного утримання території Олександрійської міської територіальної громади) необхідно визначити очікувану вартість предмету закупівлі.
Листом заступника начальника управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування міської ради Віталія БОНДАРЕНКО, повідомлено про необхідність закупівлі послуг з санітарного утримання для потреб Олександрійської міської територіальної громади на 2023 рік та надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі для проведення процедури закупівлі код ДК 021:2015 90910000-9 «Послуги з прибирання» (Послуги з санітарного утримання території Олександрійської міської територіальної громади).
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було розроблено Порядок розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі по управлінню житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради (далі - Порядок) затверджений наказом від 28.01.2021 року № 7 на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 (зі змінами) «Про ефективне використання державних коштів», відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами, Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 (із змінами внесеними згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 649 від 07.04.2020р.) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Згідно п.1 ч. 2 р. ІІІ Порядку розрахунку очікуваної вартості та враховуючи, що Законом України «Про публічні закупівлі» не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими необхідно керуватись Замовнику під час розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється Замовником враховуючи специфіку предмету закупівлі та з дотриманням законодавства в цілому, на основі наявних вихідних даних (кількісних показників) за кожною окремою закупівлею одним з методів на розсуд Замовника та було застосовано розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
Тобто, для розрахунку очікуваної вартості, щодо закупівлі послуг використати ціни попередніх власних закупівель (укладених договорів) аналогічних/ідентичних послуг; ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro"; з урахуванням коефіцієнту зростання мінімальної заробітної плати, індексу інфляції (індексу споживчих цін) в Україні та зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні послуги), які приведені до єдиних умов.
Розраховувати коефіціент зростання виходячи з наступної зміни розміру мінімальної заробітної плати та індексу інфляції (індексу споживчих цін) в Україні з урахуванням періоду надання послуг.
Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021р. № 1928-ІХ установлена мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня - 6500 гривень, з 1 жовтня - 6700 гривень.
Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022р. № 2710-ІХ установлена мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня - 6700 гривень.
Коефіціент зростання мінальної заробітної плати становить 102,3%, з урахуванням періоду надання послуг, а саме на рік.
Згідно розміщеної інформації на «Урядовому порталі» станом на 12.12.2022р. прогноз інфляції (індекс споживчих цін) у 2023 році зменшено з 30% до 28% (у вимірі грудень до грудня).
Таким чином, розраховано коефіціент зростання: коефіціент зростання розміру мінімальної заробітної плати 2,3 % та індексу інфляції (індексу споживчих цін) 28%, і становить 30,3%.
Для розрахунку очикуваної вартості послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель застосовувати коефіціент зростання k3 = 1,303.
Очікувана вартість закупівлі послуг з урахуванням ПДВ, яка визначається Замовником на підставі цін попередніх закупівель та розраховувється, щодо кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі за такою формулою:
ОВi = V * Цм.п. х k3,
де: OBi - очікувана вартість на підставі закупівельних цін минулих періодів;
V – обсяг послуг, що закуповується;
Цм.п. - ціна минулого періоду;
k3 – коефіцієнт зростання.
Використовуючи надані кількісні характеристики предмета закупівлі, розрахований коефіціент зростання, ціни минулого періоду очікувана вартість предмета закупівлі, щодо проведення процедури закупівлі послуг згідно код ДК 021:2015 90910000-9 «Послуги з прибирання» (Послуги з санітарного утримання території Олександрійської міської територіальної громади) складає 26 135 977,04 грн. з ПДВ.
Щодо другого питання:
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником 15.12.2022 року на сайті Олександрійської міської ради (посилання на сторінку веб сайту http://olexrada.gov.ua) було оприлюднено інформацію, щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, щодо закупівлі послуг згідно код ДК 021:2015 90910000-9 «Послуги з прибирання» (Послуги з санітарного утримання території Олександрійської міської територіальної громади) в розділі «ПРЕСЦЕТР» - «Оголошення» від 15.12.2022р