Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 327-VIII встановлено порушення вимог пунктів 2 та 6 частини третьої статті 3 Закону № 327-VIII.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій товариств з обмеженою відповідальністю «ЕЛТЕК ЛАЙТ» та «ЕСКО ЮА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації» від 09.04.2015 № 327-VIII (далі – Закон № 327-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Луцький навчально-виховний комплекс «Гімназія №14 імені Василя Сухомлинського» Луцької міської ради Волинської області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену тендерним комітетом (протокол від 19.09.2019 № 1), тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ЕЛТЕК ЛАЙТ» та «ЕСКО ЮА», протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр пропозицій, протокол від 04.11.2019 № 4, повідомлення про намір укласти договір від 04.11.2019, енергосервісний договір від 11.12.2019 № 1.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 2 частини третьої статті 3 Закону № 327-VIII тендерна документація не містить один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також встановлено, що відповідно до пункту 6 частини третьої статті 3 Закону № 327-VIII тендерна документація має містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
При цьому, згідно із частиною четвертою розділу 3 тендерної документації Замовника тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яноста) днів. Також відповідно до форми «Тендерна пропозиція» додатку 4 до тендерної документації Замовника зазначено – «… Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 (дев’яноста) календарних днів з дня визначення переможця…».
Отже, на порушення вимог пункту 6 частини третьої статті 3 Закону № 327-VIII тендерна документація Замовника містить строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, менший ніж 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Також тендерною документацією встановлено, що відлік строку, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними починається з дня визначення переможця, а не з дати розкриття тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.02.2023
20.10.2019 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019р. Починаючи з 01.01.2022 р організацію та проведенням закупівель займатимуться виключно уповноважені особи. На даний час не є можливим притягнення до відповідальності осіб, якими допущені встановлені порушення, оскільки остання на даний час не перебувають у трудових відносинах з Замовником.
Водночас станом на сьогодні вказані порушення не становлять негативного впливу на бюджет і не можуть бути усунені замовником у зв’язку зі зміною сторони Замовника в укладеному договорі про закупівлю. Однак у наступних, подальших закупівлях уповноваженими особами Замовника будуть враховані вказані зауваження та візьмуться до уваги основні індикатори ризику.