Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.12.2022 № 14, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» (далі – ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП»), протокол уповноваженої про визначення учасника переможцем та намір укласти договір по закупівлі від 27.12.2022 № 183, повідомлення про намір укласти договір від 27.12.2022, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 02.01.2023 № 1, пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 02.02.2023.
Запити й пояснення
31.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 - 63710000-9 «Послуги з обслуговування наземних видів транспорту» («Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у зимово-весняний період 2023 року у Чернігівському, Корюківському та Новгород-Сіверському районах Чернігівської області»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2022-12-14-021232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» умов пункту 6 розділу «Результат торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 1% від вартості договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.02.2023 · Замовник: Надання пояснення
У відповідь на запит про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «ДК 021:2015 - 63710000-9 «Послуги з обслуговування наземних видів транспорту» («Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у зимово-весняний період 2023 року у Чернігівському, Корюківському та Новгород-Сіверському районах Чернігівської області»)» (UA-2022-12-14-021232-a)».
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 06.12.2017 №648 «Про передачу об’єктів права державної власності» на баланс Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації 0.01.2018 було прийнято автомобільні дороги загального користування місцевого значення Чернігівської області.
Відповідно до розрахунку розподілу субвенції на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, затвердженого листом Державного агентства автомобільних доріг України від 10.09.2021 №2894/05-01/05, орієнтовний обсяг субвенції на 2023 рік для Чернігівської області складає 844 192,5 тис. гривень.
Згідно з Додатком 6 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №2710-ІХ, обласному бюджету Чернігівської області передбачено субвенцію зі спеціального фонду державного бюджету на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах у сумі 577 536,700 тис. гривень.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі кошторисної документації, що пройшла експертизу (Експертна оцінка щодо розгляду кошторисної документації від 14.12.2022 № 25-0025/03-22).
Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: розмір очікуваної вартості у сумі 27 346 445,00 грн визначено на підставі кошторисної документації що пройшла експертизу (Експертна оцінка щодо розгляду кошторисної документації від 14.12.2022 №25-0025/03-22), у відповідності до вимог Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затверджена Міністерством інфраструктури України від 07.10.2022 №753.
На виконання вимог пункту 6 розділу «Результат торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, 28.12.2022 переможцем процедури закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» внесено забезпечення виконання договору, шляхом надання Банківської гарантії від 28.12.2022 №30607 у розмірі 1 % вартості договору про закупівлю, у сумі 269 833,33 грн, оформленої з грошовим покриттям.
Закупівлю було здійснено на підставі планової потреби наступного року, відповідно до пункту 14 особливостей затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», для здійснення безперебійного та безпечного руху автомобільного транспорту на дорогами загального користування місцевого значення у Чернігівській області.
Додатки:
1) Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 06.12.2017 №648 «Про передачу об’єктів права державної власності».
2) Лист Державного агентства автомобільних доріг України від 10.09.2021 №2894/05-01/05
3) Експертна оцінка щодо розгляду кошторисної документації від 14.12.2022 №25-0025/03-22.
4) Банківська гарантія від 28.12.2022 №30607, довідка про наявність грошового покриття від 28.12.2022 №30607/Д1 та Виписка по особовим рахункам за 28.12.2022.