Висновки ДАСУ · 2023

Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани кульові DN50 - DN400)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-01-25-000016 від 17.02.2023

Порушень не встановлено
Замовник
Акціонерне товариство "Укртрансгаз" · ЄДРПОУ 30019801 · Київська область
Закупівля
UA-2022-11-22-017829-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
29 015 870,00 грн
Код ДК 021
42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 25.01.2023 · висновок 17.02.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВКМ-АРМАТУРА», своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2023 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.12.2022 № 22/ТО/214, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ВКМ-АРМАТУРА» (далі – ТОВ «ВКМ-АРМАТУРА»), повідомлення про намір укласти договір від 09.12.2022, договір від 21.12.2022 № 2212000099 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 02.02.2023.

Запити й пояснення

31.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани кульові DN50 - DN400) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-22-017829-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

2. Чи перераховано аванс переможцю торгів ТОВ «ВКМ-АРМАТУРА» відповідно до умов пункту 4.2.1 розділу IV Договору про закупівлю (далі – Договір)?

У разі перерахування авансу переможцю торгів ДП «ГРАНІТ Україна», надати документальне підтвердження його перерахування та використання відповідно до пункту 15.2 розділу 15 Договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

02.02.2023 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 31.01.2023

У відповідь на запит Держаудитслужби України від 31.01.2023 повідомляємо наступне:

1. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом використання декількох із методів визначення очікуваної вартості, передбачених вказаними вище документами, - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом ринкових консультацій; розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження аналогічного досвіду. Метод ринкових консультацій – це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Комерційні пропозиції було отримано від ТОВ «НВП «АРМА-Т»; ТОВ «ВКМ-АРМАТУРА»; ТОВ «ГРАНТ-ІНЖИНІРИНГ»; АТ «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання – Інжиніринг». Очікувана вартість визначена на рівні, що відповідає ціні мінімальних значень з джерел, а саме комерційних пропозицій АТ «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання – Інжиніринг» (для пунктів 1, 3-25) та ТОВ «НВП «АРМА-Т» (для пункту 2).

Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз».

Технічні вимоги та якісні характеристики предмету закупівлі «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани кульові DN50 – DN400)» сформовано для закупівлі запірної арматури з метою виконання запланованих ремонтних робіт на об’єктах підземних сховищ газу відповідно до виробничих програм АТ «Укртрансгаз». Вимоги розроблено на підставі дефектних актів (додаються) з врахуванням умов експлуатації, технічної документації та вимог нормативних документів щодо відповідності обладнання вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час експлуатації його на об’єктах підвищеної небезпеки.

Водночас повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.

2. Щодо перерахування авансового платежу переможцю торгів ТОВ «ВКМ-АРМАТУРА» відповідно до умов пункту 4.2.1 розділу IV договору про закупівлю Товарів №2212000099 від 21 грудня 2022 (далі – Договір), повідомляємо наступне.

Пунктом 4.2.1 Договору передбачено здійснення авансового платежу шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Постачальника (ТОВ «ВКМ-АРМАТУРА»), зазначений у розділі 15 Договору, в сумі 6 840 000,00 грн (Шість мільйонів вісімсот сорок тисяч гривень 00 копійок), що складає 30 % від ціни Договору, зазначеної в п. 3.1 цього Договору, протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати отримання від Постачальника оригіналу рахунку-фактури, за умови надання Постачальником та прийняття Покупцем безумовної безвідкличної банківської гарантії забезпечення повернення авансового платежу на суму не меншу від суми авансового платежу. Вимоги до банківської гарантії забезпечення повернення авансового платежу наведені в Додатку 3 до Договору.

На виконання цього пункту, Постачальником не було надано у строк та спосіб, передбачені умовами Договору, безумовну безвідкличну банківську гарантію забезпечення повернення авансового платежу та відповідний рахунок-фактуру.

Отже, керуючись пунктом 4.2.2. Договору, авансовий платіж, передбачений пунктом 4.2.1. Договору, не було здійснено Покупцем. Оплата поставлених Товарів планується здійснюватися Покупцем на умовах пункту 4.2.3 Договору.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.