Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів ( 50413200-5 Послуги з технічного обслуговування пристроїв автоматичної...

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення –порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою з публічних закупівель Комунальне підприємство «Підземне місто», (далі – Замовник), яку оприлюднено 14 грудня 2020 року, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» (далі – Учасник переможець, ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, який опубліковано 11 січня 2021 року, повідомлення про намір укласти договір від 11 січня 2021 року, договір від 28.01.2021 № 4/2021-П (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 31.01.2022 № 1.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник уклав договір з переможцем торгів ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» від 28.01.2021 № 4/2021-П. Моніторингом також встановлено, що згідно з пунктом 11.1. Договору, термін дії Договору встановлюється з дати підписання по 31 січня 2022 року включно, а в частині розрахунків – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.

Відповідно до пункту 1.1. додаткової угоди до Договору від 31.01.2022 № 1, викласти пункт 2.1. Договору у наступній редакції: «2.1. Загальна сума Договору становить: 2 332 199,94 грн (у т.ч. ПДВ: 388 699,99 грн)».

Відповідно до пункту 3.1. строк надання послуг за Договором з дати його підписання по 31 січня 2022 року включно, а в частині розрахунків до повного виконання зобов’язань.

Пунктом 12 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Відповідно до частини дев’ятої статті 41 Закону, у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.

За даними web-ресурсу на основі відкритих даних про використання публічних коштів, пошуково-аналітичної системи 007.org.ua, встановлено, що оплата за Договором здійснювалась на підставі платіжного доручення від 28.02.2022 на суму 2 332 199,94 грн, що відповідає сумі договору.

Таким чином, договір від 28.01.2021 № 4/2021-П вважається виконаним 28.02.2022 року, тому відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), необхідно було оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору.

Однак, на порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень (інформації та документів) щодо документального підтвердження стану виконання сторонами даного Договору, Замовником пояснення, інформація та документи не надані, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Запити й пояснення