Автомобіль «Renault Arkana» (або еквівалент)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог частини 4 статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Продукт Гарант» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 11.01.2023 № SC-300, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника від 27.12.2022, тендерна пропозиція ТОВ «Стар-Кар», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.01.2023, повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2023 року, договір про закупівлю від 11.01.2023 № SC-300, пояснення Замовника з копіями документів надані через електронну систему закупівель 30.01.2023.

За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що на порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, технічна специфікація Замовника в тендерній документації (Додаток № 1 до тендерної документації), містить посилання на конкретну торгову марку та виробника («Renault Arkana»), з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.

За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція переможця торгів не відповідала умовам тендерної документації Замовника

Так, відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації, на учасника покладається обов’язок проведення експертної незалежної оцінки вартості транспортного засобу в сертифікованого суб’єкта оціночної діяльності.

Разом з тим, відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження інформації зазначеної у вищевказаній інформації встановлено імперативну умову щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників, зокрема, відповідного гарантійного листа.

Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стар-Кар» відсутній гарантійний лист щодо проведення експертної незалежної оцінки вартості транспортного засобу в сертифікованого суб’єкта оціночної діяльності, що не відповідає вимогам Додатку № 1 тендерної документації.

Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог підпункту 2 пункту 41, абзацу 1 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Стар-Кар» як таку, що не відповідала умовам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, яку таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 47 Особливостей № 1178 встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.02.2023

За результатами розгляду висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, повідомляємо , що Учасником в тендерній документації був наданий Лист -згода з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі ,цим листом учасник погоджується з вимогами закупівлі та гарантує їх виконання, що засвідчено печаткою та підписом. На момент укладання договору №SC-3000 від 11.01.2023 учасником була проведена незалежна оцінка автомобіля , документ додається. Всі зобов’язання за договором учасник виконав в повному обсязі.

Крім того, Цивільний та Господарські кодекси України не дають можливості припинити зобов’язання за договором, оскільки при належному виконанні сторонами договірних зобов’язань, їх припинення в односторонньому порядку не допускається.

З уповноваженою особою, яка є відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, проведено роз’яснювальну роботу щодо посилення контролю за організацією та проведенням процедур закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства та поперджено про недопущення подібних порушень в майбутньому.

Запити й пояснення