Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178 установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МОДЕРН-ФАРМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей № 1178, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Сєвєродонецької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію Замовника затверджену протоколом уповноваженої особи від 21.12.2022 року; тендерну пропозицію переможця торгів товариства з обмеженою відповідальністю «МОДЕРН-ФАРМ» (далі – ТОВ «МОДЕРН-ФАРМ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.01.2023 № 231; повідомлення про намір укласти договір від 02.01.2023; договір про закупівлю від 09.01.2023 № 3 (далі - Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що проект договору (Додаток №3 до тендерної документації) містить перелік випадків, за наявності яких можуть бути внесені зміни до істотних умов договору, пункт 2 розділу 12.1 якого не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 19 Особливостей № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.02.2023
Управлінням Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області був проведений моніторінг закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Під час моніторингу було проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Сєвєродонецької міської ради на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію Замовника затверджену протоколом уповноваженої особи від 21.12.2022 року; тендерну пропозицію переможця торгів товариства з обмеженою відповідальністю «МОДЕРН-ФАРМ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.01.2023 № 231, повідомлення про намір укласти договір від 02.01.2023; договір про закупівлю від 09.01.2023 № 3.
За результатами моніторингу, опублікованого 14 лютого 2023 року, встановлено, що проект договору (Додаток №3 до тендерної документації) містить перелік випадків за наявності яких можуть бути внесені зміни до істотних умов договору, пункт 2 розділу 12.1 якого не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 19 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленої о порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку.
На виконання вимог Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області , повідомляємо, що 16 лютого 2023 року в.о. генерального директора Комунального некомеційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Сєвєродонецької міської ради Юлією ТРОЩИЙ була проведена нарада щодо розгляду результатів Висновку. На нараді були присутні начальник адміністративно-управлінського відділу Олександр ЛОМОНОС, головний бухгалтер Наталія СВІТЛИЧНА та уповноважена особа з публічних закупівель Дмитро КОРОСТЕЛЬОВ. На нараді були були розглянуті результати проведенного моніторінгу, обговорені причини допущених порушень, проведена роз'яснювальна робота з уповноваженою особою щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель, вказано уповноваженій особі Дмитру КОРОСТЕЛЬОВУ на необхідність неухильного дотриманні вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VII "Про публічні закупівлі (зі змінами)» та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників», передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.