Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, інформації про відміну торгів за лотом №1, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Красноградська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Протокол від 11.02.2021 №б/н, інформацію про відміну торгів за лотом №1 (Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій ), протокол розкриття тендерних пропозицій по лоту №2, тендерну пропозицію ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» (далі – учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2021, Договір) від 22.03.2021 № 118/21-БТ/ХК (далі – Договір) та додаткові угоди до Договору: від 21.04.2021 №1, від 22.06.2021 №2, від 10.08.2021 №3, від 07.09.2021 №4, від 21.10.2021 №5, від 05.11.2021 №6 від 24.11.2021 №7.
Закупівлю по лоту№1 було відмінено в результаті подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що за результатами проведеної закупівлі за лотом №2 Замовник уклав із ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» договір про закупівлю Магнія сульфат р-н д/ін 250мг/мл амп. 5мл (Magnesium sulfate); Анальгін р-н д/ін. амп. 50% амп. 2мл( Metamizole sodium); Тівортін р-н д/ін. 42мг/мл по 100мл у фл.№1 (Arginine hydrochloride); Натрія хлорид р-н д/інф. 0,9% 200мл фл. (Sodium chloride); Глюкоза р-н д/інф. 5% 200мл (Glucose); Натрія хлорид р-н д/інф.0,9 % 400мл ( Sodium chloride); Амінокапронова кислота фл.100мл (Aminocaproic acid); Реосорбілакт р-н д/інф. 200мл (Comb drug); Сорбілакт р-н д/інф. 200мл (Comb drug); Суфер р-н д/ін 20мг/мл 5мл (Saccharated iron oxide); Натрія хлорид 0,9% 100мл (Sodium chloride); Трисоль р-н д/ін.. по 200мл у фл. (Electrolytes); Кальція глюконат р-н д/ін.10% 5мл (Calcium gluconate); Левофлоксацин р-н д/інф. 0,5% 100мл (Levofloxacin); Розчин Рінгера р-н д/інф. 200мл (Comb drug); Нейроцитин р-н для інфузій по 100 мл (Comb drug); Лонгокаїн 2,5мг/мл 200мл (Bupivacaine); Інфулган р-н д/інф.10мг/мл 100мл (Paracetamolum); Реополіглюкін р-н д/інф.10% 200мл (Dextran); Гідроксіетилкрохмал р-н д/ін 6% 400мл (Hydroxyethylstarch); Метронідазол р-н д/інф. 0,5% 100мл фл. (Metronidazole); Гемотран р-н д/ін.100мг/мл 5мл амп. (Tranexamic acid); Ондасетрон р-н д/ін.. 2мг/мл 4мл (Ondasetronum); Еуфілін р-н д/ін. 20мг/мл 2% (Theophylline); Інгаміст р-н д/ін 100мг/мл 3мл (Acetylcysteinum) від 22.03.2021 № 118/21-БТ/ХК ціна договору з урахуванням додаткових угод становить 591 476,30 грн (з ПДВ).
Термін дії договору до 31.12.2021, а в частині платіжних зобов’язань – до їх повного виконання..
За даними web-ресурсу на основі відкритих даних про використання публічних коштів, пошуково-аналітичної системи 007.org.ua, установлено, що Замовником проведені розрахунки за договором від 22.03.2021 № 118/21-БТ/ХК укладеним з ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» виконані у повному обсязі. Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами станом на 31.12.2021 в повному обсязі.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Згідно з частиною дев’ятою статті 41 Закону, у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.
Проте, на порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, щодо надання інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по договору від 22.03.2021 № 118/21-БТ/ХК укладеним з ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» (зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо), щодо не оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю в терміни, визначені п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону України « Про публічні закупівлі»., Замовник не надав відповіді, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Запити й пояснення
31.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Лот 2 «Магнія сульфат р-н д/ін 250мг/мл амп. 5мл (Magnesium sulfate); Анальгін р-н д/ін. амп. 50% амп. 2мл( Metamizole sodium); Тівортін р-н д/ін. 42мг/мл по 100мл у фл.№1 (Arginine hydrochloride); Натрія хлорид р-н д/інф. 0,9% 200мл фл. (Sodium chloride); Глюкоза р-н д/інф. 5% 200мл (Glucose); Натрія хлорид р-н д/інф.0,9 % 400мл ( Sodium chloride); Амінокапронова кислота фл.100мл (Aminocaproic acid); Реосорбілакт р-н д/інф. 200мл (Comb drug); Сорбілакт р-н д/інф. 200мл (Comb drug); Суфер р-н д/ін 20мг/мл 5мл (Saccharated iron oxide); Натрія хлорид 0,9% 100мл (Sodium chloride); Трисоль р-н д/ін.. по 200мл у фл. (Electrolytes); Кальція глюконат р-н д/ін.10% 5мл (Calcium gluconate); Левофлоксацин р-н д/інф. 0,5% 100мл (Levofloxacin); Розчин Рінгера р-н д/інф. 200мл (Comb drug); Нейроцитин р-н для інфузій по 100 мл (Comb drug); Лонгокаїн 2,5мг/мл 200мл (Bupivacaine); Інфулган р-н д/інф.10мг/мл 100мл (Paracetamolum); Реополіглюкін р-н д/інф.10% 200мл (Dextran); Гідроксіетилкрохмал р-н д/ін 6% 400мл (Hydroxyethylstarch); Метронідазол р-н д/інф. 0,5% 100мл фл. (Metronidazole); Гемотран р-н д/ін.100мг/мл 5мл амп. (Tranexamic acid); Ондасетрон р-н д/ін.. 2мг/мл 4мл (Ondasetronum); Еуфілін р-н д/ін. 20мг/мл 2% (Theophylline); Інгаміст р-н д/ін 100мг/мл 3мл (Acetylcysteinum)) за ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-12-005954-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.).
2. Надайте інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по договору від 22.03.2021 №118/21-БТ/ХК укладеного з ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» (зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).
3. Надати пояснення щодо відсутності публікації звіту про виконання договору від 22.03.2021 №118/21-БТ/ХК, як визначено пунктом 12 частиною першою статті 10 Закону, за даними офіційного сайту https://www.007.org.ua/search, останні розрахунки за Договором від 22.03.2021 №118/21-БТ/ХК були здійснені 26.11.2021.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.