Висновок
(Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.)
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25.12.2015 (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25.12.2015 (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 31» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація щодо закупівлі «ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція» (Морфіну гідрохлорид розчин для ін`єкцій 1% по 1 мл в амп. №5 (Morphine); Сибазон розчин для ін`єкцій 5мг/мл по 2 мл в амп. №10 (Diazepam); Кетамін розчин для ін`єкцій 50мг/мл по 2 мл в амп. №10 (Ketamine); Фентаніл розчин для ін`єкцій 0,05мг/мл по 2 мл в амп. №5 (Fentanyl)), затверджена рішенням уповноваженої особи протоколом № 21 від 13.01.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол №88 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.02.2022, тендерні пропозиції комунального підприємства Харківської обласної ради « обласний аптечний склад», повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2022, договір № 242-н-2022 про закупівлю товарів від 18.02.2022 (далі – Договір), додаткову угоду №1 від 23.12.2022 до Договору, додаткову угоду №2 від 28.12.2022 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 23.12.2022 та від 29.12.2022, пояснення Замовника, наданого через електронну систему закупівель 31.01.2023 року.
За результатами моніторингу установлено, що під час оприлюднення інформації про закупівлю Замовником недотримано вимоги абзацу 2 пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), та під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено лише код предмета закупівлі ДК 021:2015:33600000-6 –Фармацевтична продукція, визначеного за показником третьої цифри Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, тоді як Національний класифікатор містить позиції щодо товару за показниками четвертої – восьмої цифр, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, який має намір придбати Замовник, а саме 33661200-3 анальгетичні засоби (морфін, фентаніл).
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.02.2023
Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня № 31" Харківської міської ради уважно вивчило інформацію про результати моніторингу UA-М-2023-01-24-000046 закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі UA-2022-01-13-003197-с та повідомляє, що були здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, при проведені закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю обов’язково будуть дотримуватися вимоги абзацу пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, та під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошенні про проведення відкритих торгів буде зазначатися інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Запити й пояснення
30.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Наркотичні засоби та психотропні речовини - морфіну гідрохлорид розчин для ін`єкцій 1% по 1 мл в амп. №5 (Morphine); Сибазон розчин для ін`єкцій 5мг/мл по 2 мл в амп. №10 (Diazepam); Кетамін розчин для ін`єкцій 50мг/мл по 2 мл в амп. №10 (Ketamine); Фентаніл розчин для ін`єкцій 0,05мг/мл по 2 мл в амп. №5 (Fentanyl)», ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-13-003197-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) ?
2. Чому тендерна документація Замовника не містить Перелік формальних помилок, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.01.2023 · Замовник: Пояснення на запит
Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня № 31" Харківської міської ради уважно вивчило Ваш Запит на надання пояснень від 2023-01-30 та повідомляє по наступним питанням:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) ?
Замовником відповідно потреби на 2022 рік проводиться моніторинг ринкових цін де визначається очікувана вартість даного предмета закупівлі та складається річний план закупівель в межах затвердженого бюджетного призначення відповідно затвердженого фінансового плану на 2022 рік. На сторінці власного веб-сайту https://31lik.city.kharkov.ua/ в основній вкладці «оприлюднення» є посилання на Prozorro де розміщено обґрунтування медико-технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чому тендерна документація Замовника не містить Перелік формальних помилок, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998?
Тендерна документація в розділі V «Оцінка тендерної пропозиції» пункт 2 містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерної пропозиції (сторінка 13).