Капітальний ремонт громадського будинку під центр надання адміністративних послуг ЦНАП, за адресою вул. Первомайська, № 14 в с. Синюхин Брід Первомайського району Миколаївської обл

Висновок

Порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором від 30.11.2021 № 138, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу:14 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розміщення інформації в електронній системі закупівель; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Синюхино_Брідської сільської ради (далі – Замовник), (ідентифікатор - UA-P-2021-10-29-001425-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника, від 29 жовтня 2021 (далі – Тендерна документація); протокол від 16.11.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій; тендерна пропозиція ФОП ЧУБОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.11.2021; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.11.2021; договір від 30.11.2021 № 138.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій.

Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція ФОП ЧУБОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та тендерною документацією.

Так, згідно з пунктом 3.5.5 пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники зобов’язані надати: «Інформаційна довідка про наявність кваліфікованих працівників повинна містити інформацію про інженерно-технічних працівників та робітників будівельних професій, а саме: для інженерно технічних працівників – посада, ПІБ, загальний стаж роботи, освіта і спеціальність, досвід роботи на аналогічній посаді. Для робітників: посада, ПІБ, загальний стаж роботи, освіта і спеціальність, досвід роботи на аналогічній посаді. До довідки обов’язково надаються копії наказу про працевлаштування, або копії договору чи контракту (якщо такі мають місце бути) усіх працівників, зазначених в довідці, завірені печаткою Учасника».

Учасник процедури закупівлі ФОП ЧУБОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність працівників, які мають відповідну кваліфікацію та досвід роботи від 10.11.2021 № 17/11, в якій зазначив 7 працівників , в тому числі: Динисов Д.О., Федоренко С.В. та Сланич О.М.. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції подані цивільно-правові договори з цими особами, строк дії яких за станом на кінцеву дату подання тендерних пропозицій закінчився. Так, цивільно-правовий договір № 5/8, укладений 16.08.2021 з Динисовим Д.О. терміном, що не перевищує 90 днів, тобто термін дії договору закінчився 13.11.2021. Аналогічним чином закінчився строк дії цивільно правових договорів від 16.08.2021, укладених з Федоренко С.В. (№ 4/8) та Сланич О.М. (№ 3/8).

Тобто, у складі тендерної пропозиції ФОП ЧУБОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ відсутні документи, які підтверджують наявність відносин з Динисовим Д.О., Федоренком С.В. та Сланичем О.М., яких цей учасник зазначив у Довідці про наявність працівників, які мають відповідну кваліфікацію та досвід роботи від 10.11.2021 № 17/11

Отже, тендерна пропозиція ФОП ЧУБОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ підлягала відхиленню на підставі абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. Проте, Замовник на порушення абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію цього учасника, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від договір від 30.11.2021 № 138.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.02.2023

Інформація про усунення порушень оприлюднено (надано) у доданому файлі " Інформація про усунення порушень.pdf"

Оцінка ДАСУ від 10.03.2023

-

Запити й пояснення