Теплова енергія

Висновок

Порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання правомірності обрання та застосування процедури закупівлі встановлено порушення пунктів 10,13 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правомірності обрання та застосування процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 12.01.2023 року, договір від 19.01.2023 №26.

Моніторингом установлено, що Замовником обрано та застосовано переговорну процедуру закупівлі на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником).

При цьому, слід зазначити, що закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Особливостей здійснюються замовниками відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу.

Зокрема, пунктом 13 Особливостей встановлено вичерпний перелік випадків, коли придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.

Враховуючи викладене, Особливостями не передбачено здійснення закупівлі за переговорною процедурою.

Отже, Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі без наявності для цього підстав, чим порушив вимоги пунктів 10,13 Особливостей.

Крім того, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.02.2023

Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради повідомляє наступне :

1) В зв’язку з тим, що на сьогоднішній час відсутній механізм вирішення проблемного питання щодо даної закупівлі(згідно зі змістом рішення про моніторинг) саму процедуру закупівлі скасовано не буде, так як це не вимагається;

2) В подальшому не дивлячись на те що, Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості) не містить вичерпного переліку процедур закупівель, та відсутня пряма заборона на використання переговорної процедури, ми як Замовники будемо керуватися вашими зауваженнями, які викладено в рішенні щодо проведення моніторингу від 23 січня 2023 року, що дозволить нам більш ефективно проводити процедури закупівлі.

3) Для уникнення в подальшому подібних ситуацій, та для підвищення рівня кваліфікації працівників підприємства, які працюють у царині публічних закупівель буде направлено на навчання.

4) З працівниками проведено роз’яснювальну роботу щодо змісту статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».

Запити й пояснення