Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини другої статті 22 Закону та вимоги пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відмінено тендер у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель (протокол від 24.01.2023 № 4).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорний заклад Балашівський ліцей Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-01-03-001166-c; оголошення про проведення відкритих торгів, оголошення про проведення відкритих торгів через електронну систему закупівель, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства, протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2023-01-03-004049-a, рішення уповноваженої особи щодо відміни процедури закупівлі (протокол від 24.01.20223 № 4), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 24.01.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Згідно з пунктом 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів (абзац другий пункту 28 Особливостей).
Відповідно до вимог частини другої статті 22 Закону тендерна документація, зокрема, має містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій; підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством; інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби); строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції; опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Однак, Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднено не тендерну документацію, а оголошення про проведення відкритих торгів через електронну систему закупівель, в якому відсутні вищевказані вимоги, чим порушено вимоги частини другої статті 22 Закону та вимоги пункту 28 Особливостей.
Згідно пояснення від 24.01.2023 Замовником відмінено тендер у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель (протокол від 24.01.2023 № 4).
Запити й пояснення
23.01.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 - 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-03-004049-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію відповідно до статті 22 Закону та з урахуванням пункту 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Так, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів через електронну систему закупівель по предмету закупівлі «ДК 021:2015 - 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій)», що не відповідає вимогам статті 22 Закону та без урахування вимог пункту 28 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому тендерна документація складена не у відповідності до вимог статті 22 Закону та без урахування вимог пункту 28 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
24.01.2023 · Замовник: відповідь на запит
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі ДК 021:2015 - 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій)» повідомляю наступне:
- 24 січня 2023 року протоколом №4 було відмінено закупівлю ДК 021:2015 - 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій)» в зв»язку з неможливістю усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель ;
-нову тендерну документацію складено у відповідності до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»та з урахування вимог пункту 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.