Висновки ДАСУ · 2023

Продукція борошномельно- крупяної промисловості

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-01-23-000005 від 08.02.2023

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 09.02.2023
Замовник
ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ХРИСТИНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 43922034 · Черкаська область
Закупівля
UA-2023-01-09-002557-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
754 400,00 грн
Код ДК 021
15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Дати
наказ про початок 23.01.2023 · висновок 08.02.2023 · звіт про усунення 09.02.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Оприлюднення інформаціїТендерна документація й оголошення
Порушені норми
ст. 10 Законуп. 51 Особливостей
Вимога ДАСУ
Притягнути винних до відповідальностіНе допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 10 Закону та абзацу четвертого пункту 51 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 1 розділу Х Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, культури, молоді та спорту Христинівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію (із змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.01.2023 б/н; пояснення Замовника, отримане 30.01.2023 в електронній системі закупівель; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця НОВОЖИЛОВОЇ Тетяни Анатоліївни (далі – ФОП НОВОЖИЛОВА Т.А.); протокольне рішення уповноваженої особи від 17.01.2023 № 13; документи, надані переможцем відкритих торгів ФОП НОВОЖИЛОВОЮ Т.А. відповідно до абзацу третього пункту 44 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 23.01.2023 № 13Т; звіт про результати проведення процедури.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що у пункт 2 «Дата та час розкриття тендерної пропозиції» розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» та у пункт 4 «Умови укладання договору» розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації внесені зміни, проте, в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив в окремому документі перелік змін, чим порушено вимоги пункту 3 частини першої статті 10 Закону та абзацу четвертого пункту 51 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що пункт 1 Додатку 4 «Форма тендерної пропозиції» до тендерної документації містить посилання на норми Закону у період його дії до 19.04.2020, чим порушено вимоги пункту 1 розділу Х Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.02.2023

Відділ освіти, культури, молоді та спорту Христинівської міської ради висловлює Вам свою повагу та повідомляє, що Замовником здійснено заходи щодо недопущення в подальшому порушення вимог Закону при складанні тендерної документації та оприлюдненні інформації про закупівлю шляхом проведення роз’яснювальних заходів з уповноваженою особою для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель у майбутньому та зобов’язується недопускати їх в майбутньому. Уповноваженою особою вказані порушення та зауваження проаналізовано та будуть враховані у обов’язковому порядку на всіх етапах проведення закупівель у майбутньому, у тому числі - при оприлюдненні інформації, складанні тендерної документації.

Запити й пояснення

26.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15610000-7 — Продукція борошномельно-круп'яної промисловості» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-09-002557-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?

- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2023-01-09-002557-aвідповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація?

- з яких підстав в електронній системі закупівель окремим документом не оприлюднені зміни, внесені у пункт 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» та у пункт 4 розділу «Умови укладання договору» тендерної документації?

- з яких підстав пункт 1 Додатку 4 «Форма тендерної пропозиції» до тендерної документації містить посилання на норми Закону у період його дії до 19.04.2020?

30.01.2023 · Замовник: Надання пояснень щодо запитуваної інформації

Надання пояснень щодо запитуваної інформації

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.