Електрична енергія для відділень управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ТВІЙ ГАЗЗБУТ" встановлено порушення абзацу другого підпункту 1 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939- ХІІ та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом відміни тендеру, або шляхом розірвання договору (у разі його укладання) зокрема, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік UA-P-2022-12-01-001582-a УПРАВЛІННЯ ВИКОНАВЧОЇ ДИРЕКЦІЇ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ УКРАЇНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію оприлюднену в електронній системі закупівель 01.12.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ", протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.12.2022 № 52 та від 27.12.2022 № 54, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 27.12.2022.

Моніторингом процедури закупівлі установлено, що в оголошенні про проведення закупівлі визначена дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій 09 грудня 2023. Відповідно до тендерної документації Замовника тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Отже, строк дії тендерних пропозицій закінчився 13 березня 2023. При цьому, процедура закупівлі має статус "Пропозиції розглянуті", повідомлення про намір укласти договір з учасником процедури закупівлі, якого визначено переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" оприлюднене в електронній системі закупівель 27.12.2022, проте на початок проведення моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зокрема не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про виконання договору, торги не відмінені.

Окрім цього, моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначено вимогу завантажити, у складі тендерної пропозиції витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, при цьому Витяг має містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів). Витяг повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання тендерної пропозиції. У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ТВІЙ ГАЗЗБУТ" завантажений ВИТЯГ З ЄДР ТВІЙ ГАЗЗБУТ_07.09.2022.pdf датований 07.09.2022, тоді як дата подання тендерної пропозиції 08.12.2022, отже Витяг більше ніж тридцятиденної давнини відносно дати подання тендерної пропозиції, що не відповідає вимозі визначеній в пункті 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону № 922-VIII (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону № 922-VIII), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, при цьому пункт 11 статті 17 Закону № 922-VIII передбачає підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, зокрема учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції".

У свою чергу, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, у розділі «відповіді учасника» ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ТВІЙ ГАЗЗБУТ" зазначив, зокрема: «Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції» – Підтверджую». Проте, відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» — бенефіціари: Фірташ Дмитро Васильович, відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100 Тип бенефіцарного володіння: Не прямий вирішальний вплив Роль по відношенню до пов’язаного суб’єкта: КІНЦЕВИЙ БЕНЕФІЦІАРНИЙ ВЛАСНИК», знаходиться під санкціями відповідно до державного реєстру головної бази даних про санкції на підставі Указу Президента України від 24.06.2021 №266/2021.

Враховуючи зазначене, в порушення абзацу другого підпункту 1 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ТВІЙ ГАЗЗБУТ" визначив та визначив його переможцем.

Окрім цього, під час проведення моніторингу на запит для надання пояснень (інформації, документів) Східного офісу Держаудитслужби від 07.04.2023 в порушення частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Замовником не надані пояснення (інформація, документи) з питань, що були предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, як наслідок неможливість дослідження питання своєчасності укладання договору та його оприлюднення.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 10.05.2023

Порушення не усунуті.

Запити й пояснення