Висновок
Встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі, чим порушено норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону №922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини першої статті 10 Закону №922.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону №922 в частині ненадання пояснення (інформації, документів) у випадках, визначених цим Законом.
Крім того встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі, чим порушено норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону №922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, відмінити процедуру закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Просянської селищної ради (далі - Замовник) на 2023 рік, протокол переговорів між тендерним комітетом Замовника та ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» від 10.01.2020 №31.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон № 922) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону №922 переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону №922.
Відповідно до річного плану закупівлі та протоколу переговорів між тендерним комітетом та ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» від 10.01.2020 №31 Замовником прийнято рішення щодо укладання договору із зазначеним учасником процедури закупівлі на постачання газу протягом 2020 року.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону №922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Згідно з пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону №922 переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником на порушення пункту 8 частини першої статті 10 Закону №922 в електронній системі закупівель не оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» щодо постачання газу.
При цьому, на момент початку моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору про закупівлю, звіту про результати проведення процедури закупівлі та процедура закупівлі газу не відмінена.
З метою з’ясування причин щодо не укладання договору та не відміни зазначеної процедури закупівлі Замовником, Східним офісом в електронній системі закупівель оприлюднено запит 09.03.2023 щодо надання пояснень із зазначених питань.
Проте на порушення норми частини п’ятої статті 8 Закону № 922 Замовник через електронну систему закупівель відповідні пояснення (інформацію, документи) не надав.
Запити й пояснення
09.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1.Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
2.Поясніть, чи укладався договір за зазначеною процедурою закупівлі. У разі якщо договір укладено, поясніть причину його неопублікування в електронній системі закупівель. У разі, якщо договір не укладався, поясніть причину не відміни переговорної процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.