Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 9 частини першої статті 10 Закону (в редакції, чинній на час оголошення закупівлі).
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції, чинній на час проведення моніторингу).
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план КП "ХАРКІВСЬКИЙ ДАТА ЦЕНТР" (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом засідання Уповноваженої особи Комунального підприємства «Харківський Дата Центр» від 23.12.2019, протокол засідання Уповноваженої особи Комунального підприємства «Харківський Дата Центр» щодо розгляду питання визначення переможця процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю при проведенні відкритих торгів на закупівлю «Код ДК 021-2015 - 72260000-5, Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Технічна підтримка та програмне супроводження комп'ютерної програми «Реєстр територіальної громади міста Харкова»)» від 06.02.2020, тендерну пропозицію ПРИВАТНА НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ЦЕНТР ІНФОРМАЦІЙНИХ КОМП'ЮТЕРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КВ ЮНІОН", (далі – учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 06.02.2020, договір про надання послуг № 1702/1 від 17.02.2020,
додаткова угода від 30.12.2020 № 1, додаткова угода від 25.01.2021 № 2.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовник уклав із ТОВ "КВ ЮНІОН" договір про надання послуг № 1702/1 від 17.02.2020 (далі - Договір). Загальна вартість послуг за Договором в редакції додаткової угоди від 25.01.2021 № 2 становить 3 938 573,00 грн. Згідно із пунктом 1.6. розділу 1 договору про надання послуг від 17.02.2020 № 1702/1 в редакції додаткової угоди від 30.12.2020 № 1 строк надання послуг: до 31.03.2021 року, згідно із пунктом 11.1. розділу 11 Договору в редакції додаткової угоди від 30.12.2020 № 1 договір набуває чинності з дати його підписання сторонами і діє до 31 березня 2021 року, але не раніше повного та належного виконання сторонами своїх зобов’язань за договором.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Згідно із інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, та даних з єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/), Замовник протягом 2020-2021року здійснив перерахування коштів ТОВ "КВ ЮНІОН" у сумі 3 938 573,00 грн за надані послуги, передбачені Договором, що відповідає сумі, зазначеній в укладеному договорі про надання послуг від 17.02.2020 № 1702/1.
Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані станом на 31.03.2021 в повному обсязі.
Однак, на порушення пункту 9 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання (в редакції, чинній на час оголошення закупівлі).
На запит Держаудитслужби від 20.01.2023 про надання пояснень (інформації та документів) щодо документального підтвердження стану виконання сторонами даного Договору, Замовником пояснення, інформація та документи не надані, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції, чинній на час проведення моніторингу).
Запити й пояснення
20.01.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021-2015 - 72260000-5, Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Технічна підтримка та програмне супроводження комп'ютерної програми «Реєстр територіальної громади міста Харкова»)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-12-23-000933-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по цьому договору (зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.