Реконструкція магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 211 з переукладанням ділянок...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 211 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Церем. с. Пилиповичі, Новоград-Волинського району, Житомирської області (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2022-11-22-005726-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

2. Надати пояснення, інформацію та відповідні документи стосовно не укладення та/або не оприлюднення в електронній системі закупівель договору з переможцем торгів - ТОВ ПМК-77.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На електронний запит Державної аудиторської служби України від 24.01.2023 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 211 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Церем. с. Пилиповичі, Новоград-Волинського району, Житомирської області (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи) (UA-2022-11-22-005726-a) повідомляємо наступне:

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

Обґрунтування розміру витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі робіт з реконструкції магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 211 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Церем. с. Пилиповичі, Новоград-Волинського району, Житомирської області (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи) (UA-2022-11-22-005726-a) здійснено на підставі розробленої і затвердженої у встановленому чинним законодавством порядку проектно-кошторисної документації, виготовленої згідно з договором на виконання проектно-вишукувальних (проектних) робіт № 22/335 від 08.06.2021 між АТ «Інститут транспорту нафти» та АТ «Укртранснафта» (експертний звіт щодо розгляду проектом документації на будівництво за проектом №01-15/07-ДР від 10.08.2022 та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва додаються).

Необхідні технічні та якісні характеристики предмета даної закупівлі визначені в проектній документації, що є частиною тендерної документації та відповідають прийнятим проектним рішенням, розроблених відповідно до чинних будівельних норм і стандартів на підставі Завдання на проектування.

Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до п. 4.3. «Інструкції з визначення очікуваної вартості товарів, робіт і послуг в АТ «Укртранснафта», яка є Додатком 1 до «Регламенту взаємодії функціональних підрозділів АТ «Укртранснафта» під час закупівлі товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом від 29.08.2022 №422, згідно з рішенням головного акціонера

АТ «Укртранснафта» - НАК «Нафтогаз України» (витяг з Протоколу №81 засідання правління акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від 27.02.2020р.). Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (розрахунок очікуваної вартості), виконаний сертифікованим інженером-кошторисником додається.

2. Надати пояснення, інформацію та відповідні документи стосовно не укладення та/або не оприлюднення в електронній системі закупівель договору з переможцем торгів - ТОВ ПМК-77.

Керуючись вимогами статті 33 Закону України "Про публічні закупівлі" (із змінами та доповненнями) та пунктом 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Тендерна документація (розділ «Документи, що надаються лише Учасником-переможцем торгів та підтверджують відсутність підстав для відмови переможцю») крім іншого передбачає надання Замовнику для погодження «Кінцевої вартості робіт» у складі договірної ціни, локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів.

Беручи до уваги необхідність опрацювання великого об’єму документів який надається переможцем торгів відповідно до вимог тендерної документації, відповідно до службової записки Департаменту капітального будівництва від 26.12.2022 вих. №22-03/5/8415/9-22, рішенням уповноваженої особи №204УОВ/4 від 29.12.2022 було продовжено строк укладання договору на закупівлю робіт "Реконструкція магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 211 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Церем. с. Пилиповичі, Новоград-Волинського району, Житомирської області" (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи) до 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, а саме: договір має бути укладений до 12.02.2023р. включно.

Обґрунтування необхідності продовження строку для укладання договору до 60 днів, зазначене у службовій записці Департаменту капітального будівництва від 26.12.2022 вих. №22-03/5/8415/9-22, додається.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 211 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Церем. с. Пилиповичі, Новоград-Волинського району, Житомирської області (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2022-11-22-005726-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Пояснити причини не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ ПМК-77 з огляду на надання останнім у складі пропозиції (довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 28.11.2022 № 199) інформації про використання матеріально-технічних засобів (деталей/запасних частин/матеріалів) /(обладнання/устаткування) до виробника (-ів)/країни походження яких застосовані обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Закону України «Про санкції», та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейського союзу, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади, зокрема, трактора «Беларус-1221.2».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На електронний запит Державної аудиторської служби України від 31.01.2022 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 211 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Церем. с. Пилиповичі, Новоград-Волинського району, Житомирської області (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи) (UA-2022-11-22-005726-a) повідомляємо наступне:

1. Пояснити причини не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ ПМК-77 з огляду на надання останнім у складі пропозиції (довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 28.11.2022 № 199) інформації про використання матеріально-технічних засобів (деталей/запасних частин/матеріалів) /(обладнання/устаткування) до виробника (-ів)/країни походження яких застосовані обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Закону України «Про санкції», та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейського союзу, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади, зокрема, трактора «Беларус-1221.2».

Згідно з документами пропозиції Учасника ТОВ "ПМК-77", ЄДРПОУ 36996741 (далі – «Учасник» або «Товариство») щодо закупівлі робіт з реконструкції магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 211 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Церем. с. Пилиповичі, Новоград-Волинського району, Житомирської області (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи) (ID закупівлі UA-2022-11-22-005726-a) (далі – «Закупівля») наявна наступна інформація:

1. Для виконання робіт з реконструкції магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 211 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Церем. с. Пилиповичі, Новоград-Волинського району, Житомирської області (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи) у Учасника наявні 18 позицій обладнання та МТБ із зазначенням найменування, кількості, підстав користування (власне, орендоване) та інші запитувані дані. Серед наявного обладнання та МТБ передбачено п. 5. Трактор потужністю не менше 100 к.с., у кількості 1 шт., марка Беларус-1221.2, яким учасник користуватиметься для виконання вищезазначених робіт згідно договору оренди транспортних засобів, машин і механізмів від 20.10.2022 р. №20/10, серія/номер паспорта ЕА№020530 – згідно довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 28.11.2022 №199, підписаної директором Товариства.

2. Товариство прийняло у тимчасове оплатне користування транспортні засоби (машини і механізми), які є власністю ФГ «Прометей», ЄДРПОУ 30344875 (Орендодавець). Транспортні засоби (машини і механізми): трактор МТЗ-82-1.26 та трактор БЕЛАРУС-1221.2 – згідно договору оренди транспортних засобів, машин і механізмів від 20.10.2022 р. №20/10, укладеного між Товариством (Орендар) та ФГ «Прометей», ЄДРПОУ 30344875 (Орендодавець) та акту приймання-передачі майна від 20.10.2022.

3. Учасник гарантує, що для виконання робіт не використовуватиме матеріально-технічних засобів (деталей/запасних частин/матеріалів) /(обладнання/устаткування) до виробника (-ів)/країни походження яких застосовані обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Закону України «Про санкції», та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейського союзу, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади. – згідно довідки щодо незастосування санкцій від 28.11.2022 №204, підписаної директором Товариства.

Причини не відхилення тендерної пропозиції Учасника з огляду на надання останнім у складі пропозиції (довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 28.11.2022 № 199) інформації про використання матеріально-технічних засобів (деталей/запасних частин/матеріалів) /(обладнання/устаткування) до виробника (-ів)/країни походження яких застосовані обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Закону України «Про санкції», та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейського союзу, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади, зокрема, трактора «Беларус-1221.2» з урахуванням зазначеної інформації вище є наступні:

1. трактор - моторизований колісний або гусеничний транспортний засіб сільськогосподарського або лісогосподарського призначення, що має щонайменше дві осі та характеризується максимальною конструкційною швидкістю не менш як 6 кілометрів на годину, спеціально призначений для того, щоб тягти, штовхати, везти і приводити в рух змінні причіпні машини, що використовуються для виконання сільськогосподарських або лісогосподарських робіт, або буксирувати сільськогосподарські та лісогосподарські причепи. Зазначений транспортний засіб застосовується також для перевезення вантажів під час виконання сільськогосподарських та лісогосподарських робіт і обладнується сидіннями для пасажирів - Постанова Кабінету міністрів України «Про затвердження Технічного регламенту затвердження типу сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів, їх причепів і змінних причіпних машин, систем, складових частин та окремих технічних вузлів» від 28.12.2011 № 1367.

Згідно форми довідки щодо незастосування санкцій, АТ «Укртранснафта», як Замовник вищезазначених робіт, визначило уточнення матеріально-технічних засобів, а саме: деталей/запасних частин/матеріалів / обладнання/устаткування. Серед цих засобів відсутні транспорті засоби. Тому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника не виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією щодо питання запиту, які були суттєвими при визначенні результатів процедури закупівлі.

2. Згідно інформації пропозиції Учасника (вищевказана інформація п. 1 та п. 2 ) наявна лише інформація, що Учасник орендував у ФГ «Прометей» трактор БЕЛАРУС-1221.2, які є власністю останнього, будь яка інша інформація щодо виробника та країни походження, інша інформація щодо транспортного засобу (ким і коли вироблений, коли і ким придбаний, тощо) чи документи, у яких така інформація була вказана, - відсутні. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. – абз. 2 ч. 11 ст. 26 Закон України «Про публічні закупівлі». Навіть при наявності цієї інформації та виявлення чинних санкцій до виробника трактора БЕЛАРУС-1221.2, у Замовника були б відсутні підстави для відхилення пропозиції Учасника, оскільки жодними обмежувальними заходами (санкціями) не передбачається заборона на використання попередньо придбаних транспортних засобів, до виробників яких застосовані санкції. Крім того, слід зазначити про те, що у вказаній закупівлі орендований Учасником, раніше придбаний власником транспортний засіб для виконання вищезазначених робіт не є об’єктом перевірки Замовником для визначення учасника – переможця процедури закупівлі.