Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ПрАТ «ФІРМА «НАФТОГАЗБУД», ФОП Басараб Михайла Івановича, ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР РЕМБУДСЕРВІС», ТОВ «ТРЕСТ «ПІВДЕНЬСПЕЦБУДМОНТАЖ», ТОВ «Інститут транспортно-енергетичних систем України», ТОВ «СМЕК», ТОВ «БК ПРОМ МЕРЕЖІ», ТОВ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ «ЕНЕРГОЮЖСПЕЦСТРОЙ», ВИРОБНИЧОГО КООПЕРАТИВУ «ДОРОГА», відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол № 22-3040-ТД від 11.08.2022), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПрАТ «ФІРМА «НАФТОГАЗБУД», ФОП Басараб Михайла Івановича, товариств з обмеженою відповідальністю «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР РЕМБУДСЕРВІС» (далі – ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР РЕМБУДСЕРВІС»), «ТРЕСТ «ПІВДЕНЬСПЕЦБУДМОНТАЖ» (далі – ТОВ «ТРЕСТ «ПІВДЕНЬСПЕЦБУДМОНТАЖ»), «Інститут транспортно-енергетичних систем України» (далі – ТОВ «Інститут транспортно-енергетичних систем України»), «СМЕК» (далі – ТОВ «СМЕК»), «БК ПРОМ МЕРЕЖІ» (далі – ТОВ «БК ПРОМ МЕРЕЖІ»), БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ «ЕНЕРГОЮЖСПЕЦСТРОЙ» (далі – ТОВ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ «ЕНЕРГОЮЖСПЕЦСТРОЙ»), ВИРОБНИЧОГО КООПЕРАТИВУ «ДОРОГА», повідомлення про намір укласти договір від 17.10.2022, договір про закупівлю послуг від 08.11.2022 № 4600006725, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 24.01.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
19.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Відновлення стовпчиків позначення траси лінійної частини магістральних газопроводів та інформаційно-вказівних знаків) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-11-004345-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик промету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «БК ПРОМ МЕРЕЖІ» вимог частини другої статті 41 Закону.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 4.11 Розділу І тендерної документації та Додатку 6.2. до тендерної документації, у частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
4.Інформації та документів, які підтверджують обґрунтовану необхідність продовження строку для укладання договору про закупівлю від 08.11.2022 № 4600006725.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.01.2023 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 19.01.2023 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-11-004345-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 19.01.2023 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-11-004345-a
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
1. По першому питанню, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до вимог НДТОВ 01-001:2021 «Технічна експлуатація газотранспортної системи» на підставі затверджених дефектних актів.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі отриманих комерційних пропозицій від трьох потенційних постачальників та з урахуванням вимог внутрішніх нормативних документів Товариства, які розроблені відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (з наступними змінами).
Відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
Згідно з частиною 2 статті 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.
Наказом ТОВ «Оператор ГТС України» від 29.11.2022 № 587 затверджено Перелік відомостей, що становлять комерційну таємницю ТОВ «Оператор ГТС України» та конфіденційну інформацію щодо персональних даних його співробітників (далі - Перелік).
Згідно з пунктом 4.4. Переліку до відомостей, що становлять комерційну таємницю, віднесено відомості, отримані від контрагентів під час формування очікуваної вартості закупівлі.
З урахуванням вказаних обставин, повідомляємо, що відомості щодо формування очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме три комерційні пропозиції від потенційних постачальників, надані листом ТОВ «Оператор ГТС України» від 24.01.2023 на адресу Державної аудиторської служби України.
2. По другому питанню, на вимогу пункту 2 частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «БК ПРОМ МЕРЕЖІ» завантажив в електронну систему закупівель відповідні документи, а саме:
1) Ліцензія ДАБІ №53-Л від 07.09.2018 (файл «лицензия з перел.pdf»);
2) Рішення засновника ТОВ «БК ПРО МЕРЕЖІ» щодо укладання Договору (файл «рішення засновника.pdf»);
3) Статут (файл «Статут.pdf»);
4) копія наказу про Директора (файл «Наказ про директора.pdf»);
5) протокол призначення Директора (файл «протокол призн дир.pdf»).
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Зазначена норма закону викладена у пункті 1.2.1 Додатку 3 до тендерної документації: Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія одного з документів: - виписки/витягу з протоколу учасників, та/або наказу про призначення, та/або статуту, та/або довіреності, та/або доручення, та/або іншого документа, що підтверджує відповідні повноваження), якщо такі документи не було надано в складі тендерної пропозиції.
Тобто, якщо переможець процедури закупівлі, згідно вимог пункту 3 частини І Додатку 2 до тендерної документації, надав зазначені вище документи під час проведення пре-кваліфікації учасників торгів, повторне їх надання Замовником не вимагається.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «БК ПРОМ МЕРЕЖІ» були надані наступні документи в складі тендерної пропозиції щодо повноважень директора Никифоренко Ольги В’ячеславівни на право підписання договору про закупівлю, а саме:
1) Протокол № 07/09/2018 Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «БК ПРОМ МЕРЕЖІ» від 07 вересня 2018 року про призначення Никифоренко Ольги В’ячеславівни на посаду директора (файлі «протокол призн дир.pdf»);
2) Статут Товариства з обмеженою відповідальністю «БК ПРОМ МЕРЕЖІ» від 2018 року (файл «Статут.pdf»).
З урахуванням викладеного, переможцем торгів у повному обсязі надані документи щодо підтвердження повноважень про право підписання договору про закупівлю.
3. По третьому питанню, ТОВ "БК ПРОМ МЕРЕЖІ", код ЄДРПОУ: 42368889, яке було визнане переможцем процедури закупівлі № UA-2022-08-11-004345-a, в якості забезпечення виконання договору було надано Банківську гарантію № BGV/UА/03-2-03783 від 28.10.2022, яка відповідає вимогам до банківської гарантії (забезпечення виконання договору), які зазначені в Додатку 6.2 до тендерної документації.
4. По четвертому питанню, відповідно до п. 6 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Продовження строку укладання договору було здійснено для перевірки документів, наданих переможцем торгів.
Початковий граничний термін укладання договору - 06.11.2022 включно (неділя), Договір укладено 08.11.2022 (вівторок).
Додатки: 1. Оригінал електронної банківської гарантії № BGV/UА/03-2-03783 від 28.10.2022.
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-11-004345-a