Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про відбір учасника для укладання договору про закупівлю за рамковою угодою, розгляд пропозиції кооперативного підприємства «Володимирецький комбінат громадського харчування», який підписав рамкову угоду, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання пояснень на запити органу державного фінансового контролю, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про відбір учасника для укладання договору про закупівлю за рамковою угодою, розгляд пропозицій учасників, які підписали рамкову угоду, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання пояснень на запити органу державного фінансового контролю, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відбору серед учасників, з якими укладено відповідну рамкову угоду, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція кооперативного підприємства «Володимирецький комбінат громадського харчування», протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.01.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особою від 04.01.2022 № 1, повідомлення про намір укласти договір від 04.01.2023, договір від 06.01.2023 № 1, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 27.01.2023.
Запити й пояснення
25.01.2023 · ДАСУ: Запит на отримання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з готування їжі» (послуги з харчування дітей, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у закладах освіти, розташованих на територіях радіоактивного забруднення Вараського району Рівненської області) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-29-000640-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.01.2023 · Замовник: Інформація на запит
Директору Департаменту моніторингу закупівель ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ Сергію ЧЕРНЕЗІ. Управління соціального захисту населення Вараської райдержадміністрації, розглянувши запит UA-M-2023-01-17-000148 від 17.01.2023 на отримання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з готування їжі» (послуги з харчування дітей, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у закладах освіти, розташованих на територіях радіоактивного забруднення Вараського району Рівненської області) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-29-000640-a) повідомляє наступне.
З метою реалізації права дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх здоров’я та виконання норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» існує потреба в закупівлі послуг з харчування дітей, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи. Врахувавши досвід проведення закупівель минулих років та довготривалий термін проведення відкритих торгів із закупівлі послуги з харчування дітей, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у навчальних закладах, розташованих на територіях радіоактивного забруднення, управлінням у 2022 році проведено закупівлю за рамковою угодою (ідентифікатор закупівлі - UA-2021-12-29-003006-а).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2016 року № 74 «Про виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» листом Департаменту соціальної політики облдержадміністрації від 10.12.2021 № 01-18-06/3088 доведено орієнтовну суму коштів на 2022 рік -142 025 445,81 грн. (Сто сорок два мільйони двадцять п’ять тисяч чотириста сорок п’ять грн. 81 коп.), без ПДВ. Очікувана вартість предмета закупівлі за рамковою угодою визначалася відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 (із змінами) на підставі попередніх закупівельних цін попередніх закупівель та інформації в мережі Інтернет, зокрема даними із сайту https://prozorro.gov.ua та з урахуванням кількісних характеристик обсягу послуг, що закуповуються в розрахунку на 3 роки. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено згідно Постанов Кабінету Міністрів України від 21 травня 1992 року №258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 2 лютого 2011 року № 116 «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість», Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305.(копія обґрунтування додається).
Закупівля за рамковими угодами поділяється на два етапи:- перший – проведення процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою для відбору постачальників у рамкову угоду; - другий – проведення відбору серед визначених постачальників для укладення договору про закупівлю. Під час проведення першого етапу (ідентифікатор закупівлі - UA-2021-12-29-003006-а.) управлінням соціального захисту населення Вараської райдержадміністрації обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було опубліковано на веб-сайті Вараської районної державної адміністрації, так як Власного веб-сайту управління немає, але є структурним підрозділом Вараської райдержадміністрації (скрін додається). Управлінням направлявся лист до Департаменту соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації про вжиття заходів щодо розробки веб – сайтів, як головного розпорядника так і розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня (копія додається).
Закупівля «Послуги з готування їжі» (послуги з харчування дітей, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у закладах освіти, розташованих на територіях радіоактивного забруднення Вараського району Рівненської області (ідентифікатор закупівлі - UA-2022-12-29-000640-a) є другим етапом закупівлі за рамковими угодами. Обсяг закупівлі визначався на підставі інформацій шкіл (враховано кількість учнів, кількість днів харчування, норми харчування за віковими групами). Очікувана вартість відбору розраховується електронною системою автоматично за цінами запропонованими учасниками рамкової угоди.