Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові №1178, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Абсолют-Клімат» – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова №1178), відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр нефрології та діалізу» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи б/д б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» (далі – ТОВ «Абсолют-Клімат»), вимоги про усунення невідповідностей, оприлюднені в електронній системі закупівель 23.12.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.12.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.12.2022, протокольне рішення уповноваженої особи від 27.12.2022 № 379, повідомлення про намір укласти договір від 27.12.2022, запит органу державного фінансового контролю від 31.01.2023.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону 31.01.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість, а також щодо причин не укладання договору у п’ятнадцятиденний термін з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до положень частини п’ятої статті 8 Закону, замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Проте у визначений Законом термін Замовник не розмістив електронній системі закупівель відповідну інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю, чим недотримався вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.03.2023
На виконання зобов'язань щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-12-007667-a, адміністрація Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Центр) повідомляє.
Центром опрацьовано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-12-007667-a та вжито заходів, щодо недопущення аналогічних порушень законодавства в подальшому.
Адміністрацією Центру було розглянуто питання про притягнення до відповідальності осіб винних у допущеному порушенні, згідно з чинним законодавством.
Запити й пояснення
31.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт 1,2,3 поверхів, підвалу КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» за адресою вул. П. Запорожця, 26» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-12-007667-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Пояснити причини неукладання договору відповідно до положень абзацу четвертого пункту 46 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у п’ятнадцятиденний термін з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та надати належним чином оформлене рішення уповноваженої особи Замовника про обґрунтовану необхідність для продовження строку для укладання договору до 60 днів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.03.2023 · Замовник: пояснення
1. Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи (капітальний ремонт) здійснюються на підставі проектної документації (проекту). Взявши до уваги вищенаведене обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розрахунок його очікуваної вартості було здійснено на підставі проектної документації на будівництво за робочим проектом та експертним звітом (копія додається).
2. Необхідність продовження строку для укладення договору до 60 днів була пов’язана зі зверненням Учасника-Переможця з обґрунтуваним проханням продовжити строк для укладення договору (копія протоколу та листа додається).
Також вважаємо за необхідне зазначити, що пояснення надаються з порушенням встановленого строку в зв’язку з тим що уповноваженою особою не було вчасно виявлено Запит про надання пояснень оскільки функціонал системи не передбачає можливості такого повідомлення, а електронний лист відправлений на електронну адресу Уповноваженої особи автоматично розподілено в папку «Спам». Про наявність запиту Уповноважена особа довідалася лише 15.03.2023 року.