Висновок
Не зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Не завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додаток 1 - 3).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує в подальшому дотримуватись вимог пункту 14 Порядку № 1082 під час розміщення інформації про публічні закупівлі та Наказу №680 під час завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік
Управління освіти виконавчого комітету Славутської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.12.2022 № 81, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.01.2023, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Данішевський Василь Миколайович (далі – ФОП Данішевський В.М.), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 04.01.2023 № 8, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.01.2023, договір поставки від 11.01.2023 №07, пояснення та документи від 24.01.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 24 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до цих особливостей здійснюється Замовником самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
15221000-3 — Морожена риба
Моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додаток 1-3) до тендерної документації окремими файлами.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.01.2023
У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2022-12-27-018863-a., повідомляємо про наступне:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме не дотримання вимог пункту 14 Порядку № 1082 під час розміщення інформації про публічні закупівлі та Наказу №680 під час завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації, зобов’язуємося в подальшому не вчиняти подібних правопорушень та чітко дотримуватися норм законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
19.01.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-27-018863-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
24.01.2023 · Замовник: Відповідь запит про надання інформації (пояснень) стосовно закупівлі ID: UA-2022-12-27-018863-a.
Розглянувши Ваш запит про надання інформації (пояснень) стосовно закупівлі, що опублікована в електронній системі за номером ID: UA-2022-12-27-018863-a.
Повідомляємо про наступне:
1.Під час розробки тендерної документації на закупівлю - Риби хек та мінтай сухої індивідуальної заморозки її технічні, якісні характеристики було визначено на підставі ДСТУ 4868:2007 Риба заморожена. Технічні умови. Зміна № 1, який затверджений Наказом ДП "УкрНДНЦ" від 22.06.2015 № 61 «Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, національних стандартів України, скасування нормативних документів України та міждержавних стандартів в України», а також постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
2. Розмір бюджетного призначення визначався на підставі рішення Славутської міської ради Хмельницької області № 58-22/2022 від 23.12.2023 року, кошторису управління освіти виконавчого комітету Славутської міської ради на 2023 рік та затвердженою мережею дошкільних закладів про кількість груп та дітей на 2022-2023 рік.
3.Очікувана вартість розраховувалася на підставі службової записки №525 від 22.12.2022 року та керуючись листом Мінекономрозвитку від 20.09.2019 № 3301-04/34980-06, беручи до уваги середні споживчі цін на товари (послуги) станом на грудень 2022 року у Хмельницькій області (за данними Державної служби статистики України), а також проведені ринкові консультації щодо актуальних цін на ідентичний товар, враховуючи курсові різниці.
4. Для виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020р. №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013р. №631 і від 11 жовтня 2016р. №710», нами було встановлено на власний сайт, що знаходиться за адресою: https://www.osvitasl.km.ua/ віджет від закупівельного майданчику Zakupki.Prom.ua за допомогою якого здійснюється оприлюднення всієї актуальної інформації по закупівлях організації в тому числі і обгрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості та/або бюджетного призначення предмета закупівлі що закуповується за процедурами закупівель.