Висновок ДАСУ: Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання… – Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-01-17-000126 від 07.02.2023

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення частини п’ятої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує:

- здійснити заходи щодо усунення порушення частини п’ятої статті 41 Закону, зокрема, визнати недійсними умови додаткової угоди від 09.11.2022 № 2 до Договору про закупівлю в частині зміни договірної ціни, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та з урахуванням статті 217 Цивільного кодексу України;

- здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 15.03.2022 №36-03/22, укладеним з ПП «ДЕМСЕЙ», в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.

Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради (далі – Замовник, УБР ЮМР); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 27.01.2022; зміни до тендерної документації, затверджені рішенням уповноваженої особи від 31.01.2022; перелік змін до тендерної документації від 31.01.2022; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція приватного підприємства «ДЕМСЕЙ» (далі – ПП «ДЕМСЕЙ», Підрядник); протокол (рішення) уповноваженої особи від 21.02.2022 №22; повідомлення про намір укласти договір; договір на виконання будівельних робіт від 15.03.2022 № 36-03/22 (далі – Договір про закупівлю); додаткові угоди від 10.10.2022 № 1, від 09.11.2022 № 2 та від 15.12.2022 № 3 до Договору про закупівлю; повідомлення про внесення змін до договору від 11.10.2022, від 10.11.2022 та від 16.12.2022; пояснення Замовника, отримані 24.01.2023 та 01.02.2023 через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасник ПП «ДЕМСЕЙ» документально не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію, установленому Замовником згідно статті 16 Закону, та його тендерна пропозиція підлягала відхиленню.

Так, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасники повинні надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування за встановленою формою.

Також, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження правових підстав щодо наявності орендованого обладнання, машин та механізмів, учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідні документи: скан-копію(ї) договору(ів) оренди з усіма додатками, передбаченими договором(ами); скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів на орендовані машини та механізми, крім засобів малої механізації.

Учасник ПП «ДЕМСЕЙ» в складі тендерної пропозиції надав довідку від 11.02.2022 № 9 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл «довідка МТБ та обладнання.pdf»), в якій в підпункті 2 та підпункті 4 пункту 14 зазначив наявність напівпричепу ZREMB модель NW 302.1 та автомобілю марки DAF модель XF 105.410, які «залучені на підставі договору найму (оренди) транспортних засобів від 07.02.2022».

Учасник в складі тендерної пропозиції надав нотаріально завірену копію договору найму (оренди) транспортних засобів від 07.02.2022 (файл «договір найму (оренди) ТЗ 3.pdf»), укладеного з Авдалян Агасі Сержиковичем щодо оренди автомобілю марки DAF FT XF 105.410 (2007 року випуску, свідоцтво про реєстрацію СТХ № 569413, реєстраційний номер ВЕ7110ЕТ).

Також, надав нотаріально завірену копію договору найму (оренди) транспортних засобів від 07.02.2022 (файл «договір найму (оренди) ТЗ 2.pdf»), укладеного з Авдалян Сержик Агасійовичем щодо оренди напівпричепу ZREMB модель NW 302.1 (2001 року випуску, свідоцтво про реєстрацію СТХ №627958, реєстраційний номер ВЕ4787ХМ).

Проте, учасник ПП «ДЕМСЕЙ» в складі тендерної пропозиції не надав скан-копію свідоцтва про реєстрацію на вказані транспортні засоби, чим не дотримав вимоги пункту 5 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1 додатку 1 до тендерної документації.

Зважаючи на вищезазначене, Замовник на порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ДЕМСЕЙ», як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та тендерною документацією, визнав цього учасника переможцем відкритих торгів та уклав з ним договір про закупівлю від 15.03.2022 №36-03/22.

Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що до Договору про закупівлю вносились зміни.

Так, додатковою угодою від 09.11.2022 № 2 до Договору про закупівлю внесені зміни в розрахунок договірної ціни, а саме: змінено обсяги і склад робіт та збільшено ціни на ресурси, зокрема:

1) зменшено обсяги робіт по позиціях 4, 9, 12-14, 16, 21, 24-28, 31, 34-35, 55-56, 57, 85, 258, 260-261, 264, 285 локального кошторису в редакції на дату укладання Договору про закупівлю (далі – локальний кошторис до договору), та Додатку 4 до тендерної документації;

2) виключено обсяги робіт по позиціях 5-7, 11, 17-19, 23, 29, 33, 259, 265 локального кошторису до договору;

3) збільшено розцінки вартості одиниці по позиціях 4, 9, 13-14, 16, 21, 25-26, 28, 31, 35-36, 57, 62-63, 71, 76-77, 85, 90-91, 258, 264, 278, 280, 283, 285 локального кошторису до договору;

4) роботи та витрати по позиціях 286-289 локального кошторису до договору на благоустрій, зокрема розділ 6 «Озеленення -1448м2» на загальну суму в прямих витратах 114951,85грн виключено в повному обсязі;

5) роботи та витрати по позиціях 267-276 локального кошторису до договору на благоустрій, зокрема розділ 2 «Проїзди 255м2» на загальну суму в прямих витратах 319540,97грн зменшено в обсягах до 20м2, замінено та зменшено позиційно види робіт, що призвело до зменшення загальної суми по цих роботах в прямих витратах до 19055,41гривень;

6) в частині робіт з монтажу інженерних мереж теплопостачання в теплових камерах ТК 505/1, ТК 506/1 та ТК 507 по конструктивному елементу «Обв’язка трубопроводів в камерах», здійснено заміну елементів запірної арматури з нержавіючої сталі на вуглецеву сталь та з’єднувальні елементи з оцинкованої сталі на вуглецеву сталь (крани кульові фланцеві з редуктором, коліна, труби різних розмірів) зі зміною їх кількості та ціни, як наслідок загальна сума в прямих витратах загалом зменшилась з 864433,35грн до 445023,33гривень;

7) роботи та витрати по позиціях 188-235, 244-257 локального кошторису до договору на улаштування залізобетонних конструкцій, а саме розділи 2, 3, 6 та 7: «Теплова камера ТК 506 рек.», «Теплова камера ТК 507 рек.», «Дренажний колодязь КД З» та «лоток КЛ 1» на загальну суму в прямих витратах 510740,35грн виключено в повному обсязі, з заміною на проведення робіт по відновленню пошкоджених ділянок на ТК 506, ТК 507 та заміною збірної залізобетонної конструкції на монолітну у ТК 505/1, як наслідок загальна сума в прямих витратах загалом склала 187909,11гривень;

8) збільшено ціни за одну машино-годину роботи будівельних машин та механізмів (розділ ІІ підсумкової відомості ресурсів) та інші.

Крім того, проведено розрахунок договірної ціни в поточних цінах станом на 10.10.2022 (в тендерній пропозиції переможця в цінах станом на 03.02.2022), відповідно, ціна за одиницю на окремі будівельні матеріали, вироби та комплекти (розділ ІІІ підсумкової відомості ресурсів) збільшилась, зокрема:

- «бітуми нафтові будівельні, марка БН-90/10» збільшено ціну з 20609,40 грн за тону (далі – грн/т) до 33146,83,00 грн/т,

- «гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-11, діаметр 10мм» – з 28650,54 грн/т до 38850,54 грн/т,

- «коліно гнуте для теплоізольованих труб, типорозмір 159/250мм, L=1,1м» – з 6502,69 грн за шт. (далі – грн/шт.) до 13577,49 грн/шт.,

- «комплект ізоляції стиків ЕР-3 до теплоізольованих труб, типорозмір 159/250мм» – з 982,16 грн/шт. до 2244,91 грн/шт.,

- «мастика бітумна» – з 18331,54 грн/т до 37974,72 грн/т,

- «суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15, крупність заповнювача більше 10 до 20мм» – з 2190,00 грн за м3 (далі – грн/м3) до 3983,06 грн/м3,

- «труби сталеві теплоізольовані оцинковані в захисній поліетиленовій оболонці для підземного прокладання теплових мереж, типорозмір 108/200мм» – з 2247,89 грн за метр (далі – грн/м) до 4312,90 грн/м,

- «труби сталеві теплоізольовані оцинковані в захисній поліетиленовій оболонці для підземного прокладання теплових мереж, типорозмір 159/250мм» – з 3233,61 грн/м до 5930,57 грн/м,

- «труби сталеві теплоізольовані в захисній поліетиленовій оболонці для підземного прокладання теплових мереж, типорозмір 159/250мм» – з 2615,09 грн/м до 5002,57 грн/м, та інші.

Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель, випадком для внесення змін зазначено пункт 3 частини п’ятої статті 41 Закону (покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю).

Замовником у відповіді на запити від 19.01.2022 та 27.01.2022 зазначено: «обставиною для внесення змін щодо перегляду договірної ціни та покращення якості закупівлі без збільшення суми закупівлі, які вказані в додатковій угоді від 09.11.2022 № 2 до договору є лист ПП «ДЕМСЕЙ» від 07.11.2022 № 76, в зв’язку зі зміною запроектованих елементів запірної арматури та з’єднувальних елементів у теплових камерах по вищезазначеному об’єкту, без втрат якісних та технічних експлуатаційних характеристик зовнішніх інженерних мереж теплопостачання, згідно технічного рішення № 1 щодо конструктивного елементу «Демонтаж будівельних конструкцій та матеріалів – Лоткові канали», технічного рішення № 2 щодо конструктивного елементу «Обв’язка трубопроводів в камерах» та технічного рішення №3 щодо конструктивного елементу «Улаштування залізобетонних конструкцій».

Відповідно до розміщених в електронній системі закупівель Технічних рішень №1,2,3 (сканкопії у форматі.pdf), затверджених начальником УБР ЮМР І.Б. Приставською, погоджених керівником авторського нагляду ГІП ТОВ «ЕНЕРГО-ІНВЕСТ» А.В. Слободянюк та підписаних директором ПП «ДЕМСЕЙ» А.С. Авдалян, зі сторони технічного нагляду І.В. Войцеховський, прийнято рішення внести зміни:

до локального кошторису 06-01-02 на демонтажні роботи, в частині зменшення обсягу робіт на верхніх і нижніх лоткових елементів з 62,5м2 до 15м2 фактичного обсягу робіт на верхніх плитах (нижні лоткові елементи в задовільному стані);

до локального кошторису 06-01-06 на обв’язку трубопроводів в камерах ТК 505/1, ТК 506/1 та ТК 507, у зв’язку з запровадженням воєнного стану в Україні та порушенням логістичної поставки комплектуючих, здійснити заміну елементів запірної арматури з нержавіючої сталі на вуглецеву сталь та з’єднувальні елементи з оцинкованої сталі на вуглецеву сталь.;

до локального кошторису 06-01-07 на улаштування теплових камер ТК 505/1, ТК 506 та ТК 507, у зв’язку з стислими термінами виконання робіт та початком опалювального сезону в 2022-2023 році, провести роботи по відновленню пошкоджених ділянок на ТК 506, ТК 507 (розчищення дефектних ділянок та відновлення цементним розчином), а у ТК 505/1 заміну збірної залізобетонної конструкції на монолітну у запроектованих розмірах.

Наразі, у Додаток №1 (Договірна ціна коригуюча) до додаткової угоди від 09.11.2022 № 2 (сканкопії у форматі.pdf), розміщених в електронній системі закупівель, окрім змін передбачених технічними рішення №1-3, також внесено зміни до локальних кошторисів 06-01-01 на земляні роботи, 06-01-03 на прокладання трубопроводів, 07-01-01 на благоустрій, в частині зменшення та/або виключення обсягів робіт, збільшення розцінки вартості одиниці, збільшення ціни на ресурси, тощо (вище по тексту в розрізі позицій локального кошторису до договору).

Крім того, на запити Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 19.01.2022 та 27.01.2022 щодо аргументування, яким чином внесені зміни в розрахунок договірної ціни (обсяг, склад робіт та збільшення цін на ресурси) привели до покращення якості предмета закупівлі, від Замовника інформації не отримано.

Відповідно до умов пункту 3.1, 3.3 та 3.4 Договору про закупівлю: «Ціна визначається на основі кошторису і є динамічною»; «Договірна ціна може бути змінена у випадках та порядку визначених чинним законодавством»; «Істотні умови договору закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до повного виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника на покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної договором».

Відповідно до пункту 22 постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року №668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» слідує, що якщо під час укладання договору підряду через невизначеність витрат чи інші обставини остаточно встановити договірну ціну неможливо, сторони у договорі підряду визначають, приблизну договірну ціну, а також порядок її коригування в процесі виконання робіт (будівництва об'єкта).

Разом з тим, Договір про закупівлю не містить порядку коригування договірної ціни в процесі виконання робіт, окрім випадку необхідності проведення додаткових робіт, не включених у початковий проект, але які стали через непередбачені обставини необхідними для виконання будівельних робіт на об’єкті.

Зважаючи на вищезазначене, Замовник на порушення частини п’ятої статті 41 Закону додатковою угодою від 09.11.2022 № 2 змінив істотну умову Договору про закупівлю за відсутності обґрунтованих підстав, в частині зменшення обсягів робіт та збільшення цін на ресурси.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.02.2023

Державній аудиторській службі України

Південного офісу Держаудитслужби

в Миколаївській області

ID моніторингу: UA-M-2023-01-17-000126

Відповідь на зобов’язання у висновку

про результати моніторингу процедури закупівлі

ID: UA-2022-01-27-015614-b

На Ваше зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель зазначене у висновку від 07.02.2023 року, час публікації 15:29 про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-01-27-015614-b, управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради повідомляє наступне на таке:

- Щодо того, що учасник ПП «ДЕМСЕЙ» документально не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію, установленому Замовником згідно статті 16 Закону, та його тендерна пропозиція підлягала відхиленню.

Згідно додатку №1 до тендерної документації зі змінами №1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*»: «До довідки включаються всі машини, механізми, обладнання та устаткування, що будуть використовуватися при виконанні робіт за предметом закупівлі та передбачені проектом будівництва, що пройшов державну експертизу в тому числі: Кран на автомобільному ходу; Автомобіль бортовий/ автомобіль-самоскид; Компресор; Екскаватор.

В підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки, учасник в складі тендерної пропозиції надає скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (машин та механізмів), крім засобів малої механізації, Замовником не визначено точну кількість автомобілів та механізмів, тобто наявність 1 автомобіля і механізму є достатньою для підтвердження даного критерію.

Учасник ПП «Демсей» надає довідку «Про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» №9 від 11.02.2022 року, і з власної ініціативи вказує в пункті.14 вищезазначеної довідки, 2 автомобілі вантажопідйомністю 10-24т для перевезення грунту, сміття, металоконструкцій, асфальту та 2 напівпричепа, а саме;

- автомобіль марки DAF FT XF 105.410

- автомобілю марки DAF модель XF 105.410

- напівпричіп ZREMB модель NW 302.1

- напівпричіп, марка SAMRO модель ST 39WJ.

Також, учасник додатково надає копії Договору найму (оренди) транспортних засобів від 21.12.2021 року НРР 106883 де предметом договору є:

автомобіль марки DAF FT 105.410, 2008 року випуску, ТЗ (технічного паспорта) СХМ №181414; напівпричіп марка SAMRO модель ST 39WJ,2004 року випуску ТЗ (технічного паспорта) СХМ №667910 та копії технічних паспортів. Фактично учасник закупівлі ПП «Демсей» підтвердив наявність автомобілів і механізмів, так як вимога тендерної документації не містить конкретної кількості автомобілів і механізмів для виконання робіт.

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує: - здійснити заходи щодо усунення порушення частини п’ятої статті 41 Закону, зокрема, визнати недійсними умови додаткової угоди від 09.11.2022 № 2 до Договору про закупівлю в частині зміни договірної ціни, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та з урахуванням статті 217 Цивільного кодексу України; - здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 15.03.2022 №36-03/22, укладеним з ПП «ДЕМСЕЙ», в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору.

Станом на 13.02.202023 року за договором на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» від 15.03.2022 року № 36-03/22 згідно Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати* форми №КБ-3 та актів приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в за жовтень 2022 року виконані роботи системи теплопостачання (прокладені труби на систему теплопостачання та систему гарячого водопостачання ) на суму 5 694 990,13 грн.

Проектом по об’єкту: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» передбачено капітальний ремонт ділянки тепломережі із заміною старої тепломережі на нову – попередньо ізольовану, що більш ніж вдвічі знизить тепловтрати та має бути обладнана системою аварійної сигналізації. В подальшому на випадок пошкодження попередньо ізольована мережа, яка матиме систему аварійної сигналізації дозволить точно визначати ділянку пошкодження.

Підряднику ПП «Демсей» листом від 10.02.2023 року №84/1 надіслано проект додаткової угоди та повідомлено про розірвання договору №36-03/22 від 15.03.2022 року в зв’язку з висновком перевірки Держаудитслужби.

Додатковою угодою № 5 від 10.02.2022 року до договору №36-03/22 управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради припиняє зобов’язання за договором про закупівлю від 15.03.2022 №36-03/22, укладеним з ПП «ДЕМСЕЙ».

В той же час повідомляємо, що Замовник, з метою недопущення подібних помилок у подальшому, провів роз’яснювальну бесіду щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, для врахування зауважень та запобігання порушення законодавства з питань публічних закупівель в подальшій роботі.

Крім того, Замовником заплановані кошти для навчання уповноважених осіб в 2023 році, для підвищення рівня знань, кваліфікації та професійних навичок, тому при наявності актуальних вебінарів або курсів підвищення кваліфікації в сфері публічних закупівель, уповноважені особи обов’язково будуть брати участь в них.

Також додатково повідомляємо, що причетні особи, якими були допущені порушення будуть притягнуті до відповідальності в частині зменшення премій.

Оцінка ДАСУ від 22.02.2023

Замовник розірвав договір про закупівлю робіт від 15.03.2022 № 36-03/22. Разом з тим, Замовник не визнав недійсними умови додаткової угоди від 09.11.2022 № 2 до договору про закупівлю від 15.03.2022 № 36-03/22.

Запити й пояснення

19.01.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснень, інформації та документів.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступного питання.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

19.01.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснень, інформації та документів.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступного питання.

Додатковою угодою від 10.10.2022 № 1 до договору від 15.03.2022 №36-03/22 (далі – Договір) змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт до 10.11.2022.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, для обґрунтування внесених змін, вами розміщено: додаткова угода від 10.10.2022 № 1 в якій зазначено, що строк виконання робіт продовжено з зв’язку з запровадженням воєнного стану в Україні, згідно указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами, внесеними згідно з Указами Президента № 133/2022 від 14.03.2022; № 259/2022 від 18.04.2022; № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022), як наслідок виникла затримка постачання матеріалів.

Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.

Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 11.10.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону.

У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору, протягом дії яких одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 10.10.2022 № 1 до Договору.

Крім того, надати лист Генпідрядника від 04.10.2022 № 66.

Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.

Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

19.01.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснень, інформації та документів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступного питання.

Додатковою угодою від 09.11.2022 № 2 до договору від 15.03.2022 № 36-03/22 (далі – Договір) змінено його істотні умови, зокрема: продовжено строк виконання робіт до 15.12.2022 та внесені зміни в розрахунок договірної ціни, а саме: змінено склад робіт та витрат, їх кількісні показники та збільшено ціни на ресурси.

Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 10.11.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 3 частини п’ятої та пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону (покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю).

Також, пропонуємо надати документи та інформацію, на підставі яких переглянуто договірну ціну (змінено склад робіт та витрат, їх кількісні показники та збільшено ціну ресурсів), а також підтверджують що зазначені зміни договірної ціни призвели до покращення якості закупівлі.

Пропонуємо надати лист Генпідрядника від 07.11.2022 № 76, технічне рішення зазначені в додатковій угоді.

Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.

19.01.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснень, інформації та документів

Додатковою угодою від 15.12.2022 № 3 до договору від 15.03.2022 № 36-03/22 (далі – Договір) змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт до 28.02.2023 та строк дії договору до 31.12.2023.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, для обґрунтування внесених змін, вами розміщено: додаткова угода від 15.12.2022 № 3 в якій зазначено, що продовження строку дії договору та продовження виконання робіт виникло по причині несприятливих погодних умов та продовженням дії воєнного стану в Україні, згідно указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами, внесеними згідно з Указами Президента № 133/2022 від 14.03.2022; № 259/2022 від 18.04.2022; № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, №757 від 07.11.2022), що призвело до порушення поставки обладнання та матеріалів.

Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 16.12.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону.

У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору, протягом дії яких одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань та строку дії договору, та укладання додаткової угоди від 15.12.2022 № 3 до Договору.

Крім того, надати лист Генпідрядника від 13.12.2022 № 116 та інші документи та інформацію, на підставі яких було прийнято рішення щодо внесення змін до Договору вказаною додатковою угодою.

Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.

24.01.2023 · Замовник: Відповідь на на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 19 січня 2023 року час 13:18 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-17-000126

ПРОТОКОЛ № 27

ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ

«24» січня 2023 року

1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради

2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.

3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,

вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.

Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 19 січня 2023 року час 13:18 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-17-000126 у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-01-27-015614-b

ВИРІШИЛА:

1. Надати пояснення по суті запиту:

1) «Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?»

Відповідно до Програми капітального будівництва об’єктів житлово-комунального господарства та соціальної інфраструктури Южноукраїнської міської територіальної громади на 2021-2025 роки в новій редакції (затверджена РМР від 22. 04. 2021 № 339) та розробленої проектно-кошторисної документації та проведеної експертизи, рішенням Южноукраїнської міської ради від 03.02.2022 № 942 було виділено фінансування у сумі 6295043,00 грн. з міського бюджету громади.

Керуючись чинним законодавством (Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», Настанова з визначення вартості будівництва), відповідно до позитивного експертного звіту №1366-21Е від 22.11.2021 на суму 6 705 712,00 грн., затвердженої проектно-кошторисної документації (Наказ № 33-зг від 13.12.2021) надано інформацію для внесення відомостей до річного плану закупівель.

Для проведення закупівлі за КПКВКМБ 1516012 КЕКВ 3132 по об’єкту: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) на ділянці від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської обл», відповідно до зведеного кошторисного розрахунку визначено очікувану вартість предмету закупівлі, за винятком витрат на проектні роботи, проведення експертизи, здійснення авторського нагляду, коштів на утримання служби замовника (витрати на технічний нагляд), очікувана вартість на виконання робіт була визначена у сумі – 6 160 446,00 грн.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі за вищезазначеним проектом здійснювались відповідно до відомостей обсягів робіт проектно-кошторисної документації, а саме:

- робочий проект№35-04/21 – ПЗ Том-1 Вихідні дані. Пояснювальна записка. Креслення;

- робочий проект звіт 22.11.21 СС2-ЗК Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва).

Згідно плану закупівель, UA-P-2022-01-27-005145-b вартість предмету закупівлі - 6 160 446,00 грн.

27.01.2022 року на електронному майданчику Прозорро було оголошено відкриті торги по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-01-27-015614-b з очікуваною вартістю 6 160 446,00 грн. з ПДВ.

2) «Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.»

Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості: Офіційний веб-сайт місто Южноукраїнськ- http://yu.mk.ua/show/78- Публічна інформація - Набори публічних даних- Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради –

http://yu.mk.ua/uploads/files/cloud.php? file=2022/1/28/content/b372a3323bb8758a4a4b9440a809c785.pdf, ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ID: UA-2022-01-27-015614-b .

2. Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.

3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.

Додаток: на 11-х арк.

1.Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» (сканкопія у форматі pdf);

2. Експертний звіт №1366-21Е від 22.11.2021 (сканкопія у форматі pdf);

3. Наказ № 33-зг від 13.12.2021 року про затвердження ПКД (сканкопія у форматі pdf).

Уповноважена особа АЛЛА КРУК

24.01.2023 · Замовник: Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 19 січня 2023 року час 13:37 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-17-000126

ПРОТОКОЛ № 28

ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ

«24» січня 2023 року

1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради

2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.

3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,

вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.

Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 19 січня 2023 року час 13:37 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-17-000126 у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-01-27-015614-b

ВИРІШИЛА:

1. Надати пояснення по суті запиту:

«Додатковою угодою від 10.10.2022 № 1 до договору від 15.03.2022 №36-03/22 (далі – Договір) змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт до 10.11.2022.

1) Відповідно абз. 4) статті 41 Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII - «продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».

Також відповідно до роз’яснень Мінекономрозвитку від 24.11.2020 року щодо даної підстави зазначається наступне: «Форма документального підтвердження об’єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства. Водночас, ураховуючи вимоги частини першої статті 631 Цивільного кодексу України, згідно з якою строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору, продовження дії договору про закупівлю можливе у разі, коли строк його дії не закінчився у встановленому чинним законодавством порядку.

Отже, документальне підтвердження таких обставин не має вичерпного переліку та визначається у відповідності до кожного випадку окремо.

Згідно до Статті 141. Видача сертифікатів щодо форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) Закону України від 02.12.1997 № 671/97-ВР «Про Торгово промислові палати»:

1. Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб'єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб'єктів малого підприємництва видається безкоштовно.

2. Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Листом від 28.02.2022 року № 2024/02.0-7.1, Торгово-промислова палата України засвідчила форс-мажорні обставини - військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою запровадження воєнного стану, та підтвердила, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об'єктивними обставинами для суб'єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору.

Об’єктивними обставинами для внесення змін до Договору № 36-03/22 від 15.03.2022 на виконання будівельних робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», щодо продовження строку виконання зобов’язань для виконання робіт, які вказані в додатковій угоді № 1 від 10.10. 2022 до договору № 36-03/22 від 15.03.2022 року є:

Лист підрядної організації Приватного підприємства «ДЕМСЕЙ» № 66 від 04.10.2022 року, щодо продовження терміну виконання робіт в зв’язку із затримкою постачання матеріалів для виконання робіт по вищезазначеному об’єкту;

Тому, нажаль за минувший 2022 рік, в умовах страшної війни до кінця втілити заплановане не було можливості, на це вплинуло безліч факторів (обставини непереборної сили), такі як ракетні обстріли та постійні повітряні тривоги, відсутність фінансування, порушення логістики, брак пального, критичної ситуації в наявності необхідних будівельних матеріалів та обладнання, значне удорожчання будівельних матеріалів та зміни рівня заробітної плати у будівництві, перебої електропостачання, тощо. Як наслідок - невикористаний бюджет громади на 2022 року, збільшений термін виконання робіт по вже розпочатим об’єктам будівництва, напрямки мають статус «перехідні на 2023 рік». Також виконання робіт у зазначені терміни ускладнюється тим, що на території Южноукраїнської ОТГ введені графіки відключень електроенергії.

2. Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.

3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.

Додаток: на 24-х арк.

1. Додаткова угода № 1 від 10.10. 2022 (сканкопія у форматі pdf), 1 арк.;

2. Додаток №2 (календарний план) до Додаткової угоди № 1 від 10.10. 2022 (сканкопії у форматі pdf), 21 арк;

4. Додаток №3 до Додаткової угоди № 1 від 10.10. 2022 (сканкопії у форматі pdf), 1 арк;

5. Лист №66 від 04.10.2022 (сканкопії у форматі pdf), 1 арк;

Уповноважена особа АЛЛА КРУК

24.01.2023 · Замовник: Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 19 січня 2023 року час 13:54 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-17-000126

ПРОТОКОЛ № 30

ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ

«24» січня 2023 року

1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради

2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.

3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,

вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.

Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 19 січня 2023 року час 13:54 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-17-000126 у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-01-27-015614-b

ВИРІШИЛА:

1. Надати пояснення по суті запиту:

«Додатковою угодою від 15.12.2022 № 3 до договору від 15.03.2022 № 36-03/22 (далі – Договір) змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт до 28.02.2023 та строк дії договору до 31.12.2023. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, для обґрунтування внесених змін, вами розміщено: додаткова угода від 15.12.2022 № 3 в якій зазначено, що продовження строку дії договору та продовження виконання робіт виникло по причині несприятливих погодних умов та продовженням дії воєнного стану в Україні, згідно указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами, внесеними згідно з Указами Президента № 133/2022 від 14.03.2022; № 259/2022 від 18.04.2022; № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, №757 від 07.11.2022), що призвело до порушення поставки обладнання та матеріалів. Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону. Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 16.12.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону. У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору, протягом дії яких одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань та строку дії договору, та укладання додаткової угоди від 15.12.2022 № 3 до Договору. Крім того, надати лист Генпідрядника від 13.12.2022 № 116 та інші документи та інформацію, на підставі яких було прийнято рішення щодо внесення змін до Договору вказаною додатковою угодою.»

- Об’єктивними обставинами для внесення змін до Договору № 36-03/22 від 15.03.2022 на виконання будівельних робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», щодо продовження строку виконання зобов’язань для виконання робіт, які вказані в додатковій угоді № 3 від 15.12. 2022 до договору № 36-03/22 від 15.03.2022 року є:

Лист підрядної організації Приватного підприємства «ДЕМСЕЙ» № 116 від 13.12.2022 року, щодо продовження терміну виконання робіт в зв’язку із несприятливими погодними умовами для продовження виконання робіт по вищезазначеному об’єкту.

Так як, укладення договорів про закупівлю є обов’язковим за результатами процедур, проведених відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 № 114-IX, то бюджетні зобов’язання за такими договорами про закупівлю розпорядники та одержувачі бюджетних коштів, реєструють в органах Державної казначейської служби України відповідно до вимог Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309, у межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами (планами використання бюджетних коштів) відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України.

Згідно Статті 48. Бюджетного кодексу України «Взяття бюджетних зобов'язань»

1. Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства України.)

Відповідно п. 1 статті 3 Бюджетного кодексу України «Бюджетний період»

1. Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Відповідно рішення Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 02.11.2022 року № 302 «Про внесення змін до бюджету Южноукраїнської міської територіальної громади на 2022 рік», було здійснено вивільнення коштів в зв’язку із закінченням бюджетного року.

Додатковою угодою № 3 від 15.12. 2022 року до договору № 36-03/22 від 15.03.2022 року на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», було продовжено строк виконання юридичних зобов’язань для виконання робіт, які не є завершені. В наступному 2023 бюджетному році бюджетні зобов’язання будуть поновлені за умови виділення коштів.

2. Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.

3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.

Додаток: на 25 -х арк.

1. 1. Додаткова угода № 3 від 15.12. 2022 (сканкопія у форматі pdf), 1 арк.;

2. Додаток №2 (календарний план) до Додаткової угоди № 3 від 15.12. 2022 (сканкопії у форматі pdf), 21 арк;

4. Додаток №3 до Додаткової угоди № 3 від 15.12. 2022 (сканкопії у форматі pdf), 1 арк;

5. Лист № 116 від 13.12.2022 (сканкопії у форматі pdf), 1 арк;

Уповноважена особа АЛЛА КРУК

24.01.2023 · Замовник: Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 19 січня 2023 року час 13:46 год

ПРОТОКОЛ № 29

ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ

«24» січня 2023 року

1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради

2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.

3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,

вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.

Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 19 січня 2023 року час 13:46 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-17-000126 у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-01-27-015614-b

ВИРІШИЛА:

1. Надати пояснення по суті запиту:

«Додатковою угодою від 09.11.2022 № 2 до договору від 15.03.2022 № 36-03/22 (далі – Договір) змінено його істотні умови, зокрема: продовжено строк виконання робіт до 15.12.2022 та внесені зміни в розрахунок договірної ціни, а саме: змінено склад робіт та витрат, їх кількісні показники та збільшено ціни на ресурси. Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону. Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 10.11.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 3 частини п’ятої та пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону (покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю). У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору, протягом дії яких одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 09.11.2022 №2 до Договору. Також, пропонуємо надати документи та інформацію, на підставі яких переглянуто договірну ціну (змінено склад робіт та витрат, їх кількісні показники та збільшено ціну ресурсів), а також підтверджують що зазначені зміни договірної ціни призвели до покращення якості закупівлі. Пропонуємо надати лист Генпідрядника від 07.11.2022 № 76, технічне рішення зазначені в додатковій угоді.»

1) Відповідно абз.3. статті 41 «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю»;

2) Відповідно абз. 4) статті 41 Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII - «продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».

- Об’єктивними обставинами для внесення змін до Договору № 36-03/22 від 15.03.2022 на виконання будівельних робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», щодо продовження строку виконання зобов’язань для виконання робіт, які вказані в додатковій угоді № 2 від 09.11. 2022 до договору № 36-03/22 від 15.03.2022 року є:

Лист підрядної організації Приватного підприємства «ДЕМСЕЙ» № 76 від 07.11.2022 року, щодо продовження терміну виконання робіт в зв’язку із порушенням логістичної поставки комплектуючих по вищезазначеному об’єкту;

- Об’єктивними обставинами для внесення змін до Договору № 36-03/22 від 15.03.2022 на виконання будівельних робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», щодо перегляду договірної ціни та покращення якості закупівлі без збільшення суми закупівлі, які вказані в додатковій угоді № 2 від 09.11. 2022 до договору № 36-03/22 від 15.03.2022 року є:

Лист підрядної організації Приватного підприємства «ДЕМСЕЙ» № 76 від 07.11.2022 року, в зв’язку зі зміною запроектованих елементів запірної арматури та з’єднувальних елементів у теплових камерах по вищезазначеному об’єкту, без втрат якісних та технічних експлуатаційних характеристик зовнішніх інженерних мереж теплопостачання, згідно технічних рішень;

Технічне рішення №1 щодо конструктивного елементу: Демонтаж будівельних конструкцій та матеріалів – Лоткові канали.

Технічне рішення № 2 щодо конструктивного елементу: Обв’язка трубопроводів в камерах.

Технічне рішення №3 щодо конструктивного елементу: Улаштування залізобетонних конструкцій.

2. Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.

3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.

Додаток: на 114-х арк.

1. Додаткова угода № 2 від 09.11. 2022 (сканкопія у форматі pdf), 1 арк.;

2. Додаток №1 (ДЦ коригуюча) до Додаткової угоди № 2 від 09.11. 2022 (сканкопії у форматі pdf), 90 арк;

3. Додаток №2 (календарний план) до Додаткової угоди № 2 від 09.11. 2022 (сканкопії у форматі pdf), 18 арк;

4. Додаток №3 до Додаткової угоди № 2 від 09.11. 2022 (сканкопії у форматі pdf), 1 арк;

5. Лист №76 від 07.11.2022 (сканкопії у форматі pdf), 1 арк;

6. Технічні рішення №1,2,3 (сканкопії у форматі pdf), 3 арк;

Уповноважена особа АЛЛА КРУК

27.01.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснень, інформації та документів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступного питання.

1. У відповідь на попередній запит щодо надання документів, які підтверджують виникнення обставин, що спричинили укладання додаткової угоди від 10.10.2022 № 1 до договору від 15.03.2022 №36-03/22 (далі – Договір) Замовником повідомлено, що об’єктивними обставинами щодо продовження строку виконання зобов’язань для виконання робіт визначених додатковою угодою є лист ПП «ДЕМСЕЙ» (далі – Підрядник) від 04.10.2022 № 66.

Згідно з повідомленням про внесення змін до договору випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону.

Відповідно до положень пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Згідно умов пунктів 17.1, 17.2 та 17.3 Договору слідує, що сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов’язань за цим договором у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання Договору та виникли поза волею сторін; сторона що не може виконувати зобов’язання за цим Договором унаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше ніж протягом 5 днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу сторону у письмовій формі; а доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, які видаються уповноваженим органом.

Разом з тим, наданий лист від 04.10.2022 № 66, не вказує на виникнення обставин після укладання Договору, що унеможливили виконання зобов'язань Підрядником щодо виконання робіт, у тому числі обставин непереборної сили, не містить інформації про тривалість таких обставин та не містить підтвердження уповноваженим на це органом.

У зв’язку з вищезазначеним, додатково пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт додатковою угодою від 10.10.2022 №1, до Договору, у тому числі документи передбачені пунктами 17.2, 17.3 Договору.

Крім того, замовник може додатково надати документальне підтвердження затримки поставки ресурсів Підряднику.

На попередній запит документи та інформація щодо підтвердження покращення якості предмета закупівлі від Замовника не надійшло.

У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо додатково надати документи, які підтверджують яким чином внесені зміни в розрахунок договірної ціни, що вказані у додатковій угоді від 09.11.2022 №2 до Договору та технічних рішеннях №1 - 3, призвели до покращення якості предмету закупівлі.

3. У відповідь на попередній запит щодо надання документів, які підтверджують виникнення обставин, що спричинили укладання додаткової угоди від 15.12.2022 № 3 до договору від 15.03.2022 № 36-03/22 (далі – Договір), Замовником повідомлено, що об’єктивними обставинами для внесення змін щодо продовження строку виконання зобов’язань для виконання робіт та строку дії Договору, є лист ПП «ДЕМСЕЙ» від 13.12.2022 № 116.

Відповідно до наданої скан-копії листа від 13.12.2022 № 116 слідує, що несприятливі погодні умови для продовження виконання робіт та продовження дії воєнного стану на території України, призвели до порушення термінів постачання матеріалів та у зв’язку з закінченням бюджетного фінансування на 2022 рік, Підрядник просить продовжити строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт до 28.02.2023 та строк дії договору до 31.12.2023.

Згідно умов пунктів 17.2, 17.3 та 17.4 Договору слідує, що сторона що не може виконувати зобов’язання за цим Договором унаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше ніж протягом 5 днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу сторону у письмовій формі; а доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, які видаються уповноваженим органом; у разі, коли строк дії обставин непереборної сили продовжиться більше ніж 10 днів кожна із сторін в установленому порядку має право розірвати цей договір.

Разом з тим, наданий лист від 13.12.2022 № 116 не вказує на виникнення обставин після укладання Договору, що унеможливили виконання зобов'язань Підрядником щодо виконання робіт, у тому числі обставин непереборної сили, не містить інформації про тривалість таких обставин та не містить підтвердження уповноваженим на це органом.

У зв’язку з вищезазначеним, додатково пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт додатковою угодою від 15.12.2022 № 3, до Договору, у тому числі документи передбачені пунктом 17.2, 17.3 Договору.

Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначених питань.

01.02.2023 · Замовник: Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 27 січня 2023 року час 12:26 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-17-000126

ПРОТОКОЛ № 41

ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ

«01» лютого 2023 року

1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради

2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.

3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,

вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.

Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 27 січня 2023 року час 12:26 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-17-000126 у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-01-27-015614-b

ВИРІШИЛА:

1. Надати пояснення по суті запиту:

1) У відповідь на попередній запит щодо надання документів, які підтверджують виникнення обставин, що спричинили укладання додаткової угоди від 10.10.2022 № 1 до договору від 15.03.2022 №36-03/22 (далі – Договір) Замовником повідомлено, що об’єктивними обставинами щодо продовження строку виконання зобов’язань для виконання робіт визначених додатковою угодою є лист ПП «ДЕМСЕЙ» (далі – Підрядник) від 04.10.2022 № 66.

Відповідно до наданої скан-копії листа ПП «ДЕМСЕЙ» від 04.10.2022 № 66, Підрядник просить продовжити строк виконання робіт у зв’язку з запровадженням військового стану на території України, як наслідок виникнення затримки постачання матеріалів. Згідно з повідомленням про внесення змін до договору випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону. Відповідно до положень пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Згідно умов пункту 17.1 Договору слідує, що у разі, коли строк дії обставин непереборної сили продовжиться більше ніж 10 днів кожна із сторін в установленому порядку має право розірвати цей договір. Разом з тим, наданий лист від 04.10.2022 № 66, не вказує на виникнення обставин після укладання Договору, що унеможливили виконання зобов'язань Підрядником щодо виконання робіт, у тому числі обставин непереборної сили, не містить інформації про тривалість таких обставин та не містить підтвердження уповноваженим на це органом.

15 березня 2023 року між Приватним Підприємством «Демсей» та Управлінням будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради укладено договір№ 36-03/22 на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» (далі- Договір).

1. ПП «ДЕМСЕЙ» листом від 04.10.2022 року №66 звернулось до Замовника, щодо наявності документально підтверджених об’єктивних підстав для продовження строку виконання робіт та строку дії за Договором зазначеним вище. Відповідно до пункту 17.3 Договору, доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, які видаються уповноваженим органом, а саме:

- введення воєнного стану в Україні згідно указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами, внесеними згідно з Указами Президента № 133/2022 від 14.03.2022; № 259/2022 від 18.04.2022; № 341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022р.), у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а тому термін виконання робіт може бути продовжений на час, протягом якого одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання.

- у період оформлення дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт, Підрядник не має права на виконання робіт, лише здійснення підготовчі роботи.

22.08.2022 року було зареєстровано Дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ0122200822668 (підстава копія лист Міністерства розвитку громад та територій України №7/14.3/8323-22 від 22.08.2022). З цієї дати розпочалося виконання власне будівельних робіт.

Таким чином, запланований строк виконання робіт був зміщений, що зумовлювало об’єктивну неможливість виконання робіт у строк до 10.10.2022 року, враховуючи технологію виконання робіт та вимоги проектно-кошторисної документації.

2. Додатковою угодою від 09.11.2022 № 2 до договору від 15.03.2022 № 36-03/22 (далі – Договір) змінено його істотні умови, зокрема: продовжено строк виконання робіт до 15.12.2022 та внесені зміни в розрахунок договірної ціни, без збільшення суми договору. Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 10.11.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 3 частини п’ятої та пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону.

Відповідно до положень пункту 3 частини п’ятої статті 41 Закону - «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю». На попередній запит документи та інформація щодо підтвердження покращення якості предмета закупівлі від Замовника не надійшло.

2. ПП «ДЕМСЕЙ» листом від 07.11.2022 року №76, звернувся до Замовника, щодо наявності документально підтверджених об’єктивних підстав для продовження строку виконання робіт та строку дії за Договором.

Дані обставини непереборної сили зокрема були спричинені наявними несприятливими погодними умовами, що унеможливлювали виконання наступних видів робіт: виконання робіт з благоустрою та дорожні роботи, при критичних відмітках температури прокладання трубопроводу. Через системне відключеннями електроенергії, постійні повітряні тривоги, порушення поставки обладнання і будівельних матеріалів, закупівля, яких відбувалася в інших областях та регіонах і то, за умови їх наявності, мало місце порушення технологічного процесу.

Зокрема, відповідно до Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку від 14.02.2012 №54 передбачено, що ремонт дорожнього покриття із застосуванням гарячої або холодної асфальтобетонної суміші, а також з щебеневих (гравійних) матеріалів, оброблених органічними в'яжучими матеріалами виконують у суху погоду навесні і влітку, коли температура повітря не нижче ніж плюс 50C, а восени не нижче ніж плюс 100C. Ремонт дорожнього покриття із застосуванням теплої асфальтобетонної суміші і литого асфальту виконують у суху погоду, коли температура повітря не нижче мінус 100C. Враховуючи, що у листопаді 2022 року були переважно дощові погодні умови, була відсутня найбільш важлива умова – сухість поверхонь.

Проведення земляних робіт та інші роботи, що пов’язані з розробкою землі, виконання робіт з бетонними сумішами є не сумісними з наявними погодними умовами, в тому числі їх виконання у грудні призвело б до появи додаткових робіт (додаткових машино-годин техніки, ручної праці робітників) та спричинило збільшення вартості об’єкту, а також було б порушенням технології виконання таких робіт.

У зв’язку порушенням логістичної поставки комплектуючих, через запровадження воєнного стану на території України, а також для забезпечення вчасної подачі тепла та гарячого водопостачання під час опалювального сезону 2022-2023рр., в ході виконання робіт здійснено заміну запроектованих елементів запірної арматури та з’єднувальних елементів у теплових камерах, без втрат якісних та технічних експлуатаційних характеристик зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) по об’єкту: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна м. Южноукраїнськ Миколаївської області». Вищезазначені зміни були погоджені з розробниками проекту.

Інформацію про наявні несприятливі погодні умови на території міста Южноукраїнська протягом вересня – жовтня 2022 року можна взяти з інтернет-ресурсу.

У зв’язку з вищезазначеним, додатково пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт додатковою угодою від 15.12.2022 № 3, до Договору, у тому числі документи передбачені пунктом 17.2, 17.3 Договору. Крім того, замовник може додатково надати документальне підтвердження затримки поставки ресурсів Підряднику.

3. ПП «ДЕМСЕЙ» листом від 13.12.2022 року №116, звернувся до Замовника, щодо наявності документально підтверджених об’єктивних підстав для продовження строку виконання робіт та строку дії за Договором.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону передбачено, продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Також, враховуючи вищевикладене та відповідно до роз’яснень Мінекономрозвитку від 24.11.2020 року щодо даної підстави зазначається наступне: «Форма документального підтвердження об’єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства.

Водночас, ураховуючи вимоги частини першої статті 631 Цивільного кодексу України, згідно з якою строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору, продовження дії договору про закупівлю можливе у разі, коли строк його дії не закінчився у встановленому чинним законодавством порядку.

Таким чином, продовжити строк дії договору можливо лише до його завершення – 31.12.2023 року, а також на підставі документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження. Документальне підтвердження таких обставин не має вичерпного переліку та визначається у відповідності до кожного випадку окремо.

Враховуючи вищевикладене, замовником були враховані наявні підстави для продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт та укладено додаткову угоду №3 від 15.12.2022 року.

2. Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.

3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.

Додаток: на 3 -х арк.

1. Лист Міністерства розвитку громад та територій України №7/14.3/8323-22 від 22.08.2022 року (сканкопія в форматі PDF);

2. Дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ0122200822668 від 22.08.2022 року(сформований електронний документ в ЄДЕССБ);

Уповноважена особа АЛЛА КРУК

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.