Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Медстар Солюшенс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «КРАСНОГРАДСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Протокол від 14.12.2020 №72, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Медстар Солюшенс» (далі – учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2021, Договір про закупівлю послуг доступу до сервісів Медичної інформаційної системи (МІС) від 22.01.2021 № 33 (далі – Договір) та додаткові угоди до Договору, а саме: додаткова угода від 01.02.2021 №1, додаткова угода від 08.02.2021 №2, додаткова угода від 29.06.2021 №3, додаткова угода від 27.09.2021 №4, додаткова угода від 29.10.2021 №5, додаткова угода від 08.12.2021 №6, додаткова угода від 15.12.2021 №7 та додаткова угода від 21.12.2021 №8.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовник уклав із ТОВ «Медстар Солюшенс» договір про закупівлю «ДК 021:2015 код 48810000-9- Інформаційні системи(послуги доступу до сервісів Медичної інформаційної системи (МІС) доступ до сервісу МІС користувачів у ролі Реєстратора; ДК 021:2015 код 48810000-9- Інформаційні системи(послуги доступу до сервісів Медичної інформаційної системи (МІС) доступ до сервісу МІС користувачів у ролі Лікаря амбулаторного відділення вторинної медичної допомоги; ДК 021:2015 код 48810000-9- Інформаційні системи(послуги доступу до сервісів Медичної інформаційної системи (МІС) доступ до сервісу МІС користувачів у ролі Лікаря стаціонарного відділення вторинної медичної допомоги; ДК 021:2015 код 48810000-9- Інформаційні системи(послуги доступу до сервісів Медичної інформаційної системи (МІС) доступ до сервісу МІС користувачів у ролі Медсестри стаціонарного відділення вторинної медичної допомоги» від 22.01.2021 № 33 ціна договору з урахуванням додаткової угоди становить 730 200,00 грн (без ПДВ).
Термін дії договору до 31.12.2021, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
За даними web-ресурсу на основі відкритих даних про використання публічних коштів, пошуково-аналітичної системи 007.org.ua, установлено, що Замовником проведені розрахунки за договором від 22.01.2021 № 33 ТОВ «Медстар Солюшенс» у повному обсязі. Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами станом на 31.12.2021 в повному обсязі.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Згідно з частиною дев’ятою статті 41 Закону, у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.
Проте, на порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, щодо надання інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по договору від 22.01.2021 №33 укладеного з ТОВ «Медстар Солюшенс» (зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо), щодо не оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю в терміни, визначені п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону України « Про публічні закупівлі»., Замовник не надав відповіді, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Запити й пояснення
18.01.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 код 48810000-9- Інформаційні системи(послуги доступу до сервісів Медичної інформаційної системи (МІС) доступ до сервісу МІС користувачів у ролі Реєстратора; ДК 021:2015 код 48810000-9- Інформаційні системи(послуги доступу до сервісів Медичної інформаційної системи (МІС) доступ до сервісу МІС користувачів у ролі Лікаря амбулаторного відділення вторинної медичної допомоги; ДК 021:2015 код 48810000-9- Інформаційні системи(послуги доступу до сервісів Медичної інформаційної системи (МІС) доступ до сервісу МІС користувачів у ролі Лікаря стаціонарного відділення вторинної медичної допомоги; ДК 021:2015 код 48810000-9- Інформаційні системи(послуги доступу до сервісів Медичної інформаційної системи (МІС) доступ до сервісу МІС користувачів у ролі Медсестри стаціонарного відділення вторинної медичної допомоги» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-12-14-007717-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медстар Солюшенс», адже в своїй Довідці «Щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхиленні тендерної пропозиції згідно положень ст. 17 Закону», учасником було зазначено, що ТОВ «Медстар Солюшенс» протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
3. Надайте інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по договору від 22.01.2021 №33 укладеного з ТОВ «Медстар Солюшенс» (зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).
4. Чому Вами не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю в терміни, визначені п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону України « Про публічні закупівлі».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.