Висновок ДАСУ: Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання… – Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-01-17-000121 від 10.02.2023

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення вимог частини четвертої та частини п’ятої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця за станом на дату укладання Договору про закупівлю від 15.03.2022 № 37-03/22, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

- здійснити заходи щодо усунення порушення частини п’ятої статті 41 Закону, зокрема, визнати недійсними умови додаткової угоди від 12.12.2022 № 3 до Договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та з урахуванням статті 215 Цивільного кодексу України;

- здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 15.03.2022 № 37-03/22, укладеним з ПП «ДЕМСЕЙ», в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради (далі – Замовник, УБР Южноукраїнської МР) (ID плану: UA-P-2022-01-27-004826-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою від 01.02.2022 (протокол № 8) (далі – тендерна документація, ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника Приватне підприємство «ДЕМСЕЙ» (далі - ПП «ДЕМСЕЙ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2022 № 33; протокол засідання робочої групи від 23.02.2022 № 3; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю робіт від 15.03.2022 № 37-03/22 (далі – Договір про закупівлю); додаткові угоди до Договору про закупівлю від 10.10.2022 № 1, від 09.11.2022 № 2, від 12.12.2022 № 3, від 15.12.2022 № 4; повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю, оприлюднені 11.10.2022, 10.11.2022, 14.12.2022, 22.12.2022; пояснення Замовника, отримані 23.01.2023 та 24.01.2023 через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю та додаткову угоду від 15.12.2022 № 4 протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю та додаткова угода від 15.12.2022 № 4 оприлюднені 22.12.2022.

Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасник ПП «ДЕМСЕЙ» документально не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію, установленому Замовником в тендерній документації згідно статті 16 Закону, та його тендерна пропозиція підлягала відхиленню.

Так, згідно з умовами частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» при наданні тендерної пропозиції Замовник зобов’язав учасників завантажити файли з «інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації».

Відповідно до умов підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» у складі тендерної пропозиції учасниками має бути надана «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, визначених у технічних вимогах із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування». При цьому, «на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної у довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування відповідним майном». Зокрема, «для підтвердження правових підстав щодо наявності орендованого обладнання, машин та механізмів, учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідні документи: скан-копію(ї) договору(ів) оренди з усіма додатками, передбаченими договором(ами); скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів на орендовані машини та механізми, крім засобів малої механізації».

Учасник ПП «ДЕМСЕЙ» у складі тендерної пропозиції у файлі «довідка про наявність обладнання, МТБ, технологій.pdf» надав «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» від 16.02.2022 № 33 (далі – Довідка МТБ).

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасник не підтвердив наявність наступних машин та механізмів, зазначених у Довідці МТБ.

Так, в Довідці МТБ (позиція 2) учасник зазначив «Вантажний автокран на автомобільному ходу (вантажопідйомність 10-20т) модель МАЗ 5334 марка КС 3577», який «Залучено на підставі договору оренди № 2 від 06.01.2022р.».

У складі тендерної пропозиції у файлі «договір оренди механізмів та обладнання.pdf» учасник надав Договір оренди № 2 від «06» січня 2022р. та акт приймання-передачі до договору оренди спецтехніки № 2 від 06 січня 2022 р., згідно з якими ПАТ «Первомайська МПМК» надано в оренду ПП «ДЕМСЕЙ» «Вантажний автокран на автомобільному ходу (вантажопідйомність 10-20 т-С) Реєстраційний номер ВЕ4272ВА, рік випуску 1984, марка КС3577, модель- МАЗ5334на шасі». Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ПП «ДЕМСЕЙ» відсутні реєстраційні документи на вказану техніку.

Також в Довідці МТБ (пункт 2 позиції 14) серед машин і механізмів, необхідних для виконання робіт, учасник зазначив «Напівпричіп, марка ZREMB, модель NW 302.1», який «Залучено на підставі договору найму (оренди) транспортних засобів від 07.02.2022р.». В тендерній пропозиції у файлі «договір найму (оренди) ТЗ 3. pdf» учасник надав нотаріально завірений «Договір найму (оренди) транспортного засобу» від 07.02.2022, згідно з яким фізичною особою Авдалян С.А. передано в оренду ПП «ДЕМСЕЙ» «напівпричіп марки ZREMB, комерційний опис NW 302.1», реєстраційний номер ВЕ4787ХМ. В той же час, у складі тендерної пропозиції ПП «ДЕМСЕЙ» відсутні реєстраційні документи на вказану техніку.

Також до Довідки МТБ (пункт 4 позиції 14) учасник включив «Автомобіль марки DAF, модель XF 105.410» та «Напівпричіп, марка WIELTON», які «Залучено на підставі договору найму (оренди) транспортних засобів від 07.02.2022р.». В нотаріально завіреному «Договорі найму (оренди) транспортного засобу від 07.02.2022», наданому в тендерній пропозиції ПП «ДЕМСЕЙ» (файл «договір найму (оренди) ТЗ 2.pdf»), фізичною особою Авдалян А.С. передано в оренду ПП «ДЕМСЕЙ» «Автомобіль марки DAF, модель XF 105.410», реєстраційний номер ВЕ7110ЕТ та «Напівпричіп марки WIELTON, комерційний номер NW», реєстраційний номер ВЕ4784ХМ. Разом з тим, в документах тендерної пропозиції ПП «ДЕМСЕЙ» відсутні реєстраційні документи на зазначену техніку.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ПП «ДЕМСЕЙ» підлягала відхиленню Замовником на підставі абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а саме у зв’язку з тим, що учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та тендерною документацією.

Замовник на порушення абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ПП «ДЕМСЕЙ». Проте, згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2022 № 33, з урахуванням рекомендації в протоколі засідання робочої групи від 23.02.2022 № 3, Замовник визнав учасника ПП «ДЕМСЕЙ» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір про закупівлю від 15.03.2022 № 37-03/22.

За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що до Договору про закупівлю вносились зміни.

Так, додатковою угодою від 12.12.2022 № 3 до Договору про закупівлю внесені зміни в розрахунок договірної ціни, а саме: змінено обсяги і склад робіт та збільшено ціни на ресурси.

Зокрема:

1) зменшено обсяги робіт по позиціях локальних кошторисів до Договору про закупівлю та технічного завдання в Додатку 4 до тендерної документації (далі – Додаток 4 до ТД):

- 1, 2, 6, 7, 8, 9, 13-16, 20, 21 локального кошторису 06-01-01 «на земляні роботи»;

- 1, 5, 9, 20, 21, 24, 27, 30, 40, 41, 44, 48, 52, 63, 64 локального кошторису 06-01-03 «на прокладання трубопроводів, зовнішні мережі теплопостачання»;

- 3, 69, 72, 76, 79, 93, 98, 101, 120, 165, 166 локального кошторису 06-01-04 «на обв’язку трубопроводів в камерах, зовнішні мережі теплопостачання»;

- 1-5, 7 локального кошторису 07-01-01«на благоустрій».

Також виключено обсяги робіт по позиціях локальних кошторисів до Договору про закупівлю та Додатку 4 до ТД:

- 3-5, 10-12, 17-19 локального кошторису 06-01-01;

- 4, 5, 11, 12, 16-22 локального кошторису 06-01-02 «на демонтажні роботи»;

- 6, 29 локального кошторису 07-01-01.

Роботи та витрати по всіх позиціях розділу 2 «Проїзди 959 м2», розділу 5 «Озеленення -1862 м2» та розділу 6 «Відновлення гравійного покриття-258 м2» локального кошторису 07-01-01 на загальну суму в прямих витратах 1 315 965,29 грн виключено в повному обсязі.

При цьому, роботи та витрати по деяких локальних кошторисах до Договору про закупівлю виключено та позиційно замінено на нові види робіт, які не відповідають роботам, передбаченим в технічному завданні тендерної документації (Додаток 4 до ТД).

Зокрема:

1) роботи та витрати по всіх позиціях розділів 1-6 локального кошторису 06-01-05 «на залізобетонні конструкції» на загальну суму в прямих витратах 434 508,82 грн виключено в повному обсязі та замінено позиційно на новий вид робіт (позиція 1 в локальному кошторисі 06-01-05 зі змінами), що призвело до зменшення загальної суми по цих роботах в прямих витратах до 7 740,01 гривень;

2) роботи та витрати по позиціях 22, 23, 25, 26 розділу 3 «Асфальтобетонні тротуари -153 м2» локального кошторису 07-01-01 виключено, та замінено новим видом робіт по улаштуванню бетонних покриттів (позиція 10 в локальному кошторисі 07-01-01 зі змінами); розділ 3 локального кошторису 07-01-01 замінено на розділ 2 «Тротуари»;

3) - роботи та витрати по позиціях 17, 18, 37, 38, 60, 61 розділів 1, 2 та 3 локального кошторису 06-01-03 по нанесенню посиленої антикорозійної бітумно-гумової (бітумно-полімерної) ізоляції на сталеві трубопроводи зовнішніх мереж теплопостачання виключено та замінено на роботи по ґрунтуванню металевих поверхонь ґрунтовкою та улаштуванню пароізоляційного шару з поліетиленової плівки на трубопроводах (позиції 10, 14, 15, 24, 28, 29, 41, 45, 46 в локальному кошторисі 06-01-03 зі змінами);

- до локального кошторису06-01-03 додані нові роботи (позиції 49, 52, 62 в локальному кошторисі 06-01-03 зі змінами) по прокладанню сталевих трубопроводів у прохідному каналі теплопостачання та прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових (поліпропіленових) різного діаметру.

4) - роботи та витрати по позиціях 4, 7, 10, 12, 15, 18, 21, 24, 31, 33, 52, 59-61, 64-66 розділу 1 локального кошторису 06-01-04 по влаштуванню теплової камери ТК-515 вилучено майже в повному обсязі та замінено на роботи з установлення засувок або клапанів сталевих для гарячої води та пари, а також фланцевих вентилів, засувок, затворів, кранів прохідних на трубопроводах із сталевих труб (позиції 1 та 8 в локальному кошторисі 06-01-04 зі змінами);

- роботи та витрати по позиціях 82, 91, 104, 107, 110, 118, 125, 159-161, 164, 170, 171 розділу 2 локального кошторису 06-01-04 по роботам з монтажу мереж теплопостачання в тепловій камері ТК-516, зокрема, роботи з прокладання трубопроводів, установлення запорних елементів та нанесенню посиленої антикорозійної бітумно-гумової (бітумно-полімерної) ізоляції на сталеві трубопроводи вилучено та замінено на роботи по ґрунтуванню металевих поверхонь ґрунтовкою та улаштуванню пароізоляційного шару з поліетиленової плівки на трубопроводах (позиції 11, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 27, 30, 38, 33, 41, 47, 48 в локальному кошторисі 06-01-04 зі змінами);

- роботи та витрати по всіх позиціях розділу 3 локального кошторису 06-01-04 по влаштуванню теплової камери ТК ВТ-1 виключено в повному обсязі та замінено позиційно на новий вид робіт з влаштування теплової камери ТК-515А (позиції 55, 58, 61, 64-66, 68, 69 в локальному кошторисі 06-01-04 зі змінами).

Отже, при внесенні змін до Договору про закупівлю додатковою угодою № 3 до локальних кошторисів включено роботи, не передбачені технічним завданням в Додатку 4 ТД. Як наслідок, умови Договору про закупівлю після внесення змін додатковою угодою № 3 відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону, що є порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.

Розрахунок договірної ціни проведено в поточних цінах станом на 14.11.2022 (в тендерній пропозиції переможця в цінах станом на 09.02.2022).

При внесенні змін до локальних кошторисів до Договору про закупівлю здійснено заміну конструктивних елементів та матеріалів, передбачених технічним завданням тендерної документації (Додаток 4 до ТД) та Договором про закупівлю, на конструктивні елементи та матеріали, які згідно зі своїми стандартними характеристиками мають нижчі фізичні властивості. При цьому, кількість матеріалів та елементів зменшено або залишено незмінною, а вартість за одиницю збільшено. Так, зокрема:

1) в розділі 1 локального кошторису 06-01-03 матеріали для системи опалення замінено:

- «труби сталеві безшовні гарячедеформовані із сталі марки 15, 20, 25 зовнішній діаметр 159 мм, товщина стінки 4,5 мм» 277 м, ціна за метр 743,96 грн (далі – грн/м) на «труби сталеві електрозварні, зовнішній діаметр 159 мм, товщина стінки 4,5 мм» 260,3 м, ціна 3886,31 грн/м;

2) в розділі 1 локального кошторису 06-01-03 матеріали для системи гарячого водопостачання замінено:

- «труби сталеві електрозварні оцинковані, зовнішній діаметр 159 мм, товщина стінки 4,5 мм» 139 м, ціна 1072,98 грн/м замінено на «труби сталеві електрозварні, зовнішній діаметр 159 мм, товщина стінки 4,5 мм» 131,15 м, ціна 3886,31 грн/м;

- «труба сталева оцинкована 108х4,0 сталь 20, ДСТУ 7809:2015» 139 м, ціна 571,17 грн/м замінено на «труба сталева 108х4,0 сталь 20, ДСТУ 7809:2015» 131,15 м, ціна 1954,17 грн/м;

- «листи теплоізоляційні із мінеральної вати ламіновані фольгою, товщ. 50 мм» 435 м, ціна 132,66 грн/м замінено на «листи теплоізоляційні із мінеральної вати, товщ. 50 мм» 248,024 м, ціна 255,95 грн/м.

3) в розділі 2 «Теплова камера ТК-516» локального кошторису 06-01-04 матеріали для системи опалення замінено:

- «труби сталеві безшовні гарячедеформовані із сталі марки 15, 20, 25 зовнішній діаметр 159 мм, товщина стінки 4,5 мм» 2 м, ціна 743,96 грн/м замінено на «труби сталеві електрозварні зовнішній діаметр 159 мм, товщина стінки 4,5 мм» 2 м, ціна 3886,31 грн/м;

- «кран кульовий з ручкою із вуглецевої сталі стандартнопрохідний, з кінцями під приварку Ру2,5 МПа; Dу 50 «BROEN» 2 шт, ціна за штуку 1961,92 грн (далі – грн/шт.) замінено на «кран кульовий повнопрохідний, з кінцями під приварку по ГОСТ, Ру2,5 МПа; Dу 50» 2 шт., ціна 4440,92 грн/шт.;

- «кран кульовий з ручкою із вуглецевої сталі стандартнопрохідний, з кінцями під приварку Ру2,5 МПа; Dу 40 «BROEN» 2 шт, ціна за штуку 1880,92 грн (далі – грн/шт.) замінено на «кран кульовий повнопрохідний, з кінцями під приварку по ГОСТ, Ру2,5 МПа; Dу 40» 2 шт., ціна 3580,92 грн/шт.

4) в розділі 2 «Теплова камера ТК-516» локального кошторису 06-01-04 матеріали для системи ГВП замінено:

- «труби сталеві електрозварні оцинковані, зовнішній діаметр 159 мм, товщина стінки 4,5 мм» 1,5 м, ціна 1072,98 грн/м замінено на «труби сталеві електрозварні, зовнішній діаметр 159 мм, товщина стінки 4,5 мм» 1,5 м, ціна 3886,31 грн/м;

- «відводи гнуті під кутом 90 град. оцинковані, діаметр умовного проходу 150 мм, зовнішній діаметр 159 мм» 4 шт, ціна 501,22 грн/шт. замінено на «відводи гнуті під кутом 90 град. із сталі марки 20, радіус кривизни 1,5Ду, Ру 10 МПа [100 кгс/см2], діаметр умовного проходу 150 мм, зовнішній діаметр 159 мм, товщина стінки 4,5 мм» 1 шт., ціна 1743,52 грн/шт. та інші.

Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель, випадком для внесення змін зазначено пункт 5 частини п’ятої статті 41 Закону (погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.

Відповідно до інформації та документів, розміщених в електронній системі закупівель, а саме, скан-копій локальних кошторисів до Договору про закупівлю (скан-копії у файлі «ДЦ (корегуюча) до д.у. №3.pdf») зміни до Договору про закупівлю внесені на підставі Технічних рішень № 1, 2, 3, 4, 5 до локальних кошторисів 06-01-01 «на земляні роботи», 06-01-03 «на прокладання трубопроводів, зовнішні мережі теплопостачання», 06-01-04 «на обв’язку трубопроводів в камерах, зовнішні мережі теплопостачання». Крім того, зміни внесено до локальних кошторисів 06-01-02 «на демонтажні роботи», 06-01-05 «на залізобетонні конструкції», 07-01-01 «на благоустрій». Зміни до локальних кошторисів внесені в частині зменшення та/або виключення обсягів робіт з заміною на нові види робіт, заміни ресурсів на такі, що мають нижчі фізичні властивості, зі збільшенням ціни на них, тощо (вище по тексту в розрізі позицій до локальних кошторисів до договору).

Відповідно до умов пункту 3.1, 3.3 та 3.4 Договору про закупівлю: «Ціна договору визначається на основі кошторису та є динамічною»; «Договірна ціна може бути змінена у випадках та порядку визначених чинним законодавством України»; «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадків зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника на покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі».

Відповідно до пункту 22 постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – постанова № 668) слідує, що якщо під час укладання договору підряду через невизначеність витрат чи інші обставини остаточно встановити договірну ціну неможливо, сторони у договорі підряду визначають, приблизну договірну ціну, а також порядок її коригування в процесі виконання робіт (будівництва об'єкта).

Разом з тим, Договір про закупівлю не містить порядку коригування договірної ціни в процесі виконання робіт, окрім необхідності проведення додаткових робіт, не включених у початковий проект, але які стали через непередбачені обставини необхідними для виконання будівельних робіт на об’єкті.

Зважаючи на вищезазначене, Замовник на порушення частини п’ятої статті 41 Закону додатковою угодою від 12.12.2022 № 3 змінив істотну умову Договору про закупівлю за відсутності обґрунтованих підстав в частині внесення змін в обсяги та види робіт, а також відсутності в договорі порядку зміни ціни.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.02.2023

Державній аудиторській службі України

Південного офісу Держаудитслужби

в Миколаївській області

ID моніторингу: UA-M-2023-01-17-000121

Відповідь на зобов’язання у висновку

про результати моніторингу процедури закупівлі

ID: UA-2022-02-01-011749-b

На Ваше зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель зазначене у висновку від 10.02.2023 року, час публікації 09:32 про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-01-27-015614-b, управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради повідомляє наступне на таке:

- Щодо того, що учасник ПП «ДЕМСЕЙ» документально не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію, установленому Замовником згідно статті 16 Закону, та його тендерна пропозиція підлягала відхиленню.

Згідно додатку №1 до тендерної документації зі змінами №1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*»: «До довідки включаються всі машини, механізми, обладнання та устаткування, що будуть використовуватися при виконанні робіт за предметом закупівлі та передбачені проектом будівництва, що пройшов державну експертизу в тому числі: Кран на автомобільному ходу; Автомобіль бортовий/ автомобіль-самоскид; Компресор; Екскаватор.

В підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки, учасник в складі тендерної пропозиції надає скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (машин та механізмів), крім засобів малої механізації, Замовником не визначено точну кількість автомобілів та механізмів, тобто наявність 1 автомобіля і механізму є достатньою для підтвердження даного критерію.

Учасник ПП «Демсей» надає довідку «Про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» № 33 від 16.02.2022 року, і з власної ініціативи вказує в пункті.14 вищезазначеної довідки, 2 автомобілі вантажопідйомністю 10-24т для перевезення грунту, сміття, металоконструкцій, асфальту та 2 напівпричепа, а саме:

- автомобіль марки DAF FT XF 105.410

- автомобілю марки DAF модель XF 105.410

- напівпричіп ZREMB модель NW 302.1

- напівпричіп, марка SAMRO модель ST 39WJ.

Також, учасник додатково надає копії Договору найму (оренди) транспортних засобів від 21.12.2021 року НРР 106883 де предметом договору є:

автомобіль марки DAF FT 105.410, 2008 року випуску, ТЗ (технічного паспорта) СХМ №181414; напівпричіп марка SAMRO модель ST 39WJ,2004 року випуску ТЗ (технічного паспорта) СХМ №667910 та копії технічних паспортів. Фактично учасник закупівлі ПП «Демсей» підтвердив наявність автомобілів і механізмів, так як вимога тендерної документації не містить конкретної кількості автомобілів і механізмів для виконання робіт.

Відповідно п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»:

Допущення Учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Рішення про віднесення помилки до формальної приймається Замовником.

Перелік/опис та приклади формальних помилок зазначено в додатку 5 до тендерної документації.

Арифметичні помилки не вважаються формальними (несуттєвими) помилками та є підставою відхилення тендерної пропозиції замовником.

Згідно Додатку №5 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК/ОПИС ТА ПРИКЛАДИ формальних (несуттєвих) помилок»:

п.2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

п.3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.

Згідно Акту приймання-передачі до договору оренди спецтехніки №2 від 06 січня 2022 року зазначено:

1. Вантажний автокран на автомобільному ходу (вантажопідйомність 10-20т-С) реєстраційний номер ВЕ 1493ВВ, рік випуску-1992, марка-СМК, модель МАЗ 5337). В довідці «Про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» № 33 від 16.02.2022 року в п. 2 зазначено «Вантажний автокран на автомобільному ходу (вантажопідйомність 10-20т) модель МАЗ 5334 марка КС 3577», який «Залучено на підставі договору оренди № 2 від 06.01.2022р. Документи надані на автокран на автомобільному ходу (вантажопідйомність 10-20т-С) реєстраційний номер ВЕ 1493ВВ, рік випуску-1992, марка-СМК, модель МАЗ 5337, допущена формальна помилка в довідці «Про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» № 33 від 16.02.2022 року, замість цифри 7 в довідці вказана цифра 4. (МАЗ 5334).

Щодо того, що Замовник на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю та додаткову угоду від 15.12.2022 № 4 протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю та додаткова угода від 15.12.2022 № 4 оприлюднені 22.12.2022.

Службовою запискою №18/1 від 22.12.2022 року уповноваженою особою Крук А.В. було повідомлено начальника управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради Приставську І.Б., що оприлюднення додаткової угоди№4 від 15.12.2022 до договору № 37-03/22 від 15.03.2022 року про закупівлю робіт «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» йде з порушенням пункту 11 частини першої статті 10 Закону, тому що вищезазначена додаткова угода була надана уповноваженій особі для оприлюднення не 15.12.2022 року, а 22.12.2022 року. (Службова записка №18-1 додається). Пояснення від спеціаліста юрисконсульта Жук М.О. також додається.

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель:

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема: - здійснити заходи щодо усунення порушення частини п’ятої статті 41 Закону, зокрема, визнати недійсними умови додаткової угоди від 12.12.2022 № 3 до Договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та з урахуванням статті 215 Цивільного кодексу України; - здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 15.03.2022 № 37-03/22, укладеним з ПП «ДЕМСЕЙ», в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору.

Станом на 14.02.2023 року за договором на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», від 15.03.2022 року № 37-03/22 згідно Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати* форми №КБ-3 та актів приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в за жовтень 2022 року виконані роботи системи теплопостачання (прокладені труби на систему теплопостачання та систему гарячого водопостачання ) на суму 6 836 772,05 грн.

У відповідності до проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» виконано капітальний ремонт ділянки зовнішніх інженерних мереж теплопостачання опалення та ГВП на новий. Залишилося виконати роботи з відновлення благоустрою.

Додатковою угодою № 6 від 10.02.2023 року до договору №37-03/22 управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради припиняє зобов’язання за договором про закупівлю від 15.03.2022 №37-03/22, укладеним з ПП «ДЕМСЕЙ».

В той же час повідомляємо, що Замовник, з метою недопущення подібних помилок у подальшому, провів роз’яснювальну бесіду щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, для врахування зауважень та запобігання порушення законодавства з питань публічних закупівель в подальшій роботі.

Крім того, Замовником заплановані кошти для навчання уповноважених осіб в 2023 році, для підвищення рівня знань, кваліфікації та професійних навичок, тому при наявності актуальних вебінарів або курсів підвищення кваліфікації в сфері публічних закупівель, уповноважені особи обов’язково будуть брати участь в них.

Також додатково повідомляємо, що причетні особи, якими були допущені порушення будуть притягнуті до відповідальності в частині зменшення премій.

Оцінка ДАСУ від 22.02.2023

Замовник розірвав договір про закупівлю робіт від 15.03.2022 № 37-03/22. Разом з тим, Замовник не визнав недійсними умови додаткової угоди від 12.12.2022 № 3 до договору про закупівлю робіт від 15.03.2022 № 37-03/22

Запити й пояснення

18.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку № 49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

19.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку № 49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.

Додатковими угодами від 10.10.2022 № 1, від 09.11.2022 № 2, від 15.12.2022 № 4 до договору на виконання будівельних робіт від 15.03.2022 № 37-03/22 (далі – Договір) змінено його істотні умови. Зокрема, додатковими угодами від 10.10.2022 № 1 та від 09.11.2022 № 2 продовжено дату здачі робіт, а додатковою угодою від 15.12.2022 № 4 продовжено дату здачі робіт, а також продовжено строк дії договору.

Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.

Відповідно до повідомлень про внесення змін до договору, оприлюднених в електронній системі закупівель відповідно 11.10.2022, 10.11.2022 та 22.12.2022 випадком для внесення змін вищевказаними додатковими угодами зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону.

У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору, протягом дії яких одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань та укладання додаткових угод до Договору від 10.10.2022 № 1, від 09.11.2022 № 2 та від 15.12.2022 № 4.

Крім того, надати листи Підрядника від 04.10.2022 № 67, від 09.11.2022 № 80, від 13.12.2022 № 117.

Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.

Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

23.01.2023 · Замовник: Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 18 січня 2023 року час 17:10 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-17-000121

ПРОТОКОЛ № 24

ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ

«23» січня 2023 року

1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради

2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.

3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,

вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.

Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 18 січня 2023 року час 17:10 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-17-000121 у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-02-01-011749-b

ВИРІШИЛА:

1. Надати пояснення по суті запиту:

1) «Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?»

Відповідно до Програми капітального будівництва об’єктів житлово-комунального господарства та соціальної інфраструктури Южноукраїнської міської територіальної громади на 2021-2025 роки в новій редакції (затверджена РМР від 22. 04. 2021 № 339) та розробленої проектно-кошторисної документації та проведеної експертизи, рішенням Южноураїнської міської ради від 03.02.2022 № 942 було виділено фінансування у сумі 7909210,00 грн. з міського бюджету громади.

Керуючись чинним законодавством (Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», Настанова з визначення вартості будівництва), відповідно до позитивного експертного звіту №1503-21Е від 08.12.2021 на суму 8 294 216,00 грн., затвердженої проектно-кошторисної документації (Наказ № 34-зг від 13.12.2021) надано інформацію для внесення відомостей до річного плану закупівель.

Для проведення закупівлі за КПКВКМБ 1516012 КЕКВ 3132 по об’єкту: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) на ділянці від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської обл.», відповідно до зведеного кошторисного розрахунку визначено очікувану вартість предмету закупівлі, за винятком витрат на проектні роботи, проведення експертизи, здійснення авторського нагляду, коштів на утримання служби замовника (витрати на технічний нагляд), очікувана вартість на виконання робіт була визначена у сумі – 7 774 048,00 грн.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі за вищезазначеним проектом здійснювались відповідно до відомостей обсягів робіт проектно-кошторисної документації, а саме:

- робочий проект№36-04/21-ПЗ Том-1 Вихідні дані. Пояснювальна записка. Креслення;

- робочий проект звіт 08.12.21 СС2-ЗК Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва).

Згідно плану закупівель, ID: UA-P-2022-01-27-004826-b вартість предмету закупівлі - 7 774 048 грн.

01.02.2022 року на електронному майданчику Прозорро було оголошено відкриті торги по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-02-01-011749-b з очікуваною вартістю 7 774 048 грн. з ПДВ.

2) «Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.»

Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості: Офіційний веб-сайт місто Южноукраїнськ- http://yu.mk.ua/show/78- Публічна інформація - Набори публічних даних- Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради –

http://yu.mk.ua/uploads/files/cloud.php?file=2022/2/1/content/9ef3b0820283bf33082b04e0bf9f9b7e.pdf , ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ID: UA-2022-02-01-011749-b.

2. Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.

3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.

Додаток: на 9-х арк.

1.Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», (сканкопія у форматі pdf);

2. Експертний звіт №1503-21Е від 08.12.2021 (сканкопія у форматі pdf);

3. Наказ № 34-зг від 13.12.2021 року про затвердження ПКД (сканкопія у форматі pdf).

Уповноважена особа АЛЛА КРУК

24.01.2023 · Замовник: Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 19 січня 2023 року час 07:23 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-17-000121

ПРОТОКОЛ № 31

ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ

«24» січня 2023 року

1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради

2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.

3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,

вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.

Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 19 січня 2023 року час 07:23 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-17-000121 у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-02-01-011749-b

ВИРІШИЛА:

1. Надати пояснення по суті запиту:

«Додатковими угодами від 10.10.2022 № 1, від 09.11.2022 № 2, від 15.12.2022 № 4 до договору на виконання будівельних робіт від 15.03.2022 № 37-03/22 (далі – Договір) змінено його істотні умови. Зокрема, додатковими угодами від 10.10.2022 № 1 та від 09.11.2022 № 2 продовжено дату здачі робіт, а додатковою угодою від 15.12.2022 № 4 продовжено дату здачі робіт, а також продовжено строк дії договору. Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.

Крім того, надати листи Підрядника від 04.10.2022 № 67, від 09.11.2022 № 80, від 13.12.2022 № 117. Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.»

1) Відповідно абз. 4) статті 41 Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII - «продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».

Також відповідно до роз’яснень Мінекономрозвитку від 24.11.2020 року щодо даної підстави зазначається наступне: «Форма документального підтвердження об’єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства. Водночас, ураховуючи вимоги частини першої статті 631 Цивільного кодексу України, згідно з якою строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору, продовження дії договору про закупівлю можливе у разі, коли строк його дії не закінчився у встановленому чинним законодавством порядку.

Отже, документальне підтвердження таких обставин не має вичерпного переліку та визначається у відповідності до кожного випадку окремо.

Згідно до Статті 141. Видача сертифікатів щодо форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) Закону України від 02.12.1997 № 671/97-ВР «Про Торгово промислові палати»:

1. Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб'єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб'єктів малого підприємництва видається безкоштовно.

2. Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Листом від 28.02.2022 року № 2024/02.0-7.1, Торгово-промислова палата України засвідчила форс-мажорні обставини - військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою запровадження воєнного стану, та підтвердила, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об'єктивними обставинами для суб'єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору.

Об’єктивними обставинами для внесення змін до Договору № 37-03/22 від 15.03.2022 на виконання будівельних робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», щодо продовження строку виконання зобов’язань для виконання робіт, які вказані:

 в додатковій угоді №1 від 10.10.2022 до договору № 37-03/22 від 15.03.2022 року є:

Лист підрядної організації Приватного підприємства «ДЕМСЕЙ» № 67 від 04.10.2022 року, щодо продовження терміну виконання робіт в зв’язку із затримкою постачання будівельних матеріалів для виконання робіт по вищезазначеному об’єкту;

 в додатковій угоді №2 від 09.11.2022 до договору № 37-03/22 від 15.03.2022 року є:

Лист підрядної організації Приватного підприємства «ДЕМСЕЙ» № 80 від 09.11.2022 року, щодо продовження терміну виконання робіт в зв’язку із затримкою постачання матеріалів для виконання робіт по ізоляції трубопроводу;

 в додатковій угоді №4 від 15.12.2022 до договору № 37-03/22 від 15.03.2022 року є:

Лист підрядної організації Приватного підприємства «ДЕМСЕЙ» № 117 від 13.12.2022 року, щодо продовження терміну виконання робіт в зв’язку із затримкою постачання будівельних матеріалів та обладнання, а також несприятливих погодних умов, закінченням бюджетного фінансування.

Тому, нажаль за минувший 2022 рік, в умовах страшної війни до кінця втілити заплановане не було можливості, на це вплинуло безліч факторів (обставини непереборної сили), такі як ракетні обстріли та постійні повітряні тривоги, відсутність фінансування, порушення логістики, брак пального, критичної ситуації в наявності необхідних будівельних матеріалів та обладнання, значне удорожчання будівельних матеріалів та зміни рівня заробітної плати у будівництві, перебої електропостачання, тощо. Як наслідок - невикористаний бюджет громади на 2022 року, збільшений термін виконання робіт по вже розпочатим об’єктам будівництва, напрямки мають статус «перехідні на 2023 рік». Також виконання робіт у зазначені терміни ускладнюється тим, що на території Южноукраїнської ОТГ введені графіки відключень електроенергії.

Так як, укладення договорів про закупівлю є обов’язковим за результатами процедур, проведених відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 № 114-IX, то бюджетні зобов’язання за такими договорами про закупівлю розпорядники та одержувачі бюджетних коштів, реєструють в органах Державної казначейської служби України відповідно до вимог Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309, у межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами (планами використання бюджетних коштів) відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України.

Згідно Статті 48. Бюджетного кодексу України «Взяття бюджетних зобов'язань»

1. Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства України.)

Відповідно п. 1 статті 3 Бюджетного кодексу України «Бюджетний період»

1. Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Відповідно рішення Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 02.11.2022 року № 302 «Про внесення змін до бюджету Южноукраїнської міської територіальної громади на 2022 рік», було здійснено вивільнення коштів в зв’язку із закінченням бюджетного року.

Додаткова угода № 4 від 15.12. 2022 року до договору «№ 37-03/22 від 15.03.2022 року на виконання робіт по об’єкту: Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-515 до житлового будинку №49 по вул. Набережна Енергетиків у м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», було продовжено строк виконання юридичних зобов’язань для виконання робіт, які не є завершені. В наступному 2023 бюджетному році бюджетні зобов’язання будуть поновлені за умови виділення коштів.

2. Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.

3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.

Додаток: на 51-х арк.

1. Додаткова угода №1 від 10.10.2022 (сканкопія у форматі pdf), 1 арк.;

2. Додаток №2 (календарний план) до Додаткової угоди № №1 від 10.10.2022 (сканкопії у форматі pdf), 14 арк;

3. Додаток №3 до Додаткової угоди № №1 від 10.10.2022 (сканкопії у форматі pdf), 1 арк;

4. Лист №67 від04.10.2022 (сканкопії у форматі pdf), 1 арк;

5. Додаткова угода №2 від 09.11.2022(сканкопія у форматі pdf), 1 арк.;

6. Додаток №2 (календарний план) до Додаткової угоди № №2 від 09.11.2022 (сканкопії у форматі pdf), 14 арк;

7. Додаток №3 до Додаткової угоди № №2 від 09.11.2022 (сканкопії у форматі pdf), 1 арк;

8. Лист №80 від 09.11.2022 року (сканкопії у форматі pdf), 1 арк;

9. Додаткова угода №4 від 15.12.2022 (сканкопія у форматі pdf), 1 арк.;

10. Додаток №2 (календарний план) до Додаткової угоди № №4 від 15.12.2022 (сканкопії у форматі pdf), 14 арк;

11. Додаток №3 до Додаткової угоди № №4 від 15.12.2022 (сканкопії у форматі pdf), 1 арк;

12. Лист № 117 від 13.12.2022(сканкопії у форматі pdf), 1 арк.

Уповноважена особа АЛЛА КРУК

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.