Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 9 частин другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 9 частин другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, внесення змін до тендерної документації, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; розміщення інформації в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2022-09-29-000092-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 29.09.2022 із змінами, внесеними рішенням уповноваженої особи (протокол від 11.10.2022 № 140) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОСПОДАР-2»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.10.2022 № 161; повідомлення про намір укласти договір; договір від 17.11.2022 № 165 та додатки до нього; додаткова угода від 30.12.2022 № 1; повідомлення про внесення змін до договору 30.12.2022; пояснення, надані Замовником 19.01.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 9 частин другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій, як це вимагалося тендерною документацією Замовника.
Крім того, моніторингом процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082 після внесення інформації в електронні поля в електронній системі закупівель на неї накладений удосконалений електронний підпис (файл «sign.p7s»), а не кваліфікований електронний підпис. Зокрема, відповідно до даних онлайн сервісу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису (https://czo.gov.ua/verify) файл «sign.p7s» є удосконаленим електронним підписом (тип підпису: Удосконалений, тип носія особистого ключа: Незахищений) Карповича Олександра Миколайовича. При цьому, цей підпис ідентифікується як підпис фізичної особи Карповича Олександра Миколайовича, а не посадової особи Замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.02.2023
Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради ознайомилость з результатами проведеного моніторингу та повідомяє, що вживатиме всіх необхідних та можливих заходів по не допущенню виявлених порушень в майбутнього. Крім цього з уповноваженими особами проведено бесіди виховного характеру в присутності колективу для здійснення соціально-психологічного впливу.
Запити й пояснення
17.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Нове будівництво насосної станції ІІІ-го підйому з резервуарами запасу води по вул. Кам'яномостівській в м. Первомайську Миколаївської області. Коригування)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.01.2023 · Замовник: Щодо технічних якісних характаристик родмету закупівлі
Вартісні показики закупівлі визначені на осові висновку експертизи проектно-кошторисної документації (додається). Технячні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на основі кошторисного розрахунку проєкту будівництва (додається)