Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлені порушення підпункту 3 пункту 41 та абзацу третього пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього; розірвання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Договір розірвано.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Тальнівського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.12.2022 б/н; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця ПОНОМАРЕНКО ЛАРИСИ ОЛЕКСАНДРІВНИ (далі – ФОП ПОНОМАРЕНКО Л.О.); пояснення Замовника, отримане 20.01.2023 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 29.12.2022 б/н; договір від 10.01.2023 № 1 та додаткова угода до нього від 20.01.2023 № 1; звіт про виконання договору про закупівлю; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі установлено, що переможець процедури закупівлі ФОП ПОНОМАРЕНКО Л.О. у строк, що не перевищує чотири дні з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, не надав документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги абзацу третього пункту 44 Особливостей.
На порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП ПОНОМАРЕНКО Л.О, коли переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.01.2023
Порушення усунуто шляхом розірвання договару №1 від 10.01.2023р. згідно додаткової угоди №1 від 20.01.2023р.
Оцінка ДАСУ від 01.02.2023
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
17.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15810000-9 — Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-16-007842-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2022-12-16-007842-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація?
- з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція переможця ФОП ПОНОМАРЕНКО Л.О., якщо нею не надані документи відповідно до абзацу третього пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
20.01.2023 · Замовник: Відповідь Замовника на запит на пояснення
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне: Обсяги закупівлі визначено відповідно до потреби до фактичної потреби, а саме розраховано кільсть дітоднів у відповідності до кількості учнів та кількості днів, коли здійснюється харчування. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до потреби на 2023р. Очікувана вартість визначена з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та обрахована відповідно до середньо ринкового рівня цін.
У зв’язку з перебоями електропостачання та внаслідок в тому числі перебоями постачання послуг провайдерів переможець не мав можливості дозавантажити необхідні документи, тому документи було надано Замовнику в паперовому варіанті. У зв’язку з нерозміщенням відповідних документів в системі сторони розірвали договір №1 від 10.01.2023р. з метою не допущення порушень законодавства в сфері публічних закупівель.