Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу першого пункту 29 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього; розірвання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Договір розірвано.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Єдиний розрахунковий центр» Чигиринської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.12.2022 б/н; пояснення Замовника, отримане 24.01.2023 в електронній системі закупівель; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЗНК» (далі – ТОВ «ЗНК»); протокольне рішення уповноваженої особи від 24.01.2023 б/н; документи, надані переможцем відкритих торгів ТОВ «ЗНК» відповідно до абзацу третього пункту 44 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 30.12.2022 № 242; додаткові угоди від 13.01.2023 № 1 та від 30.01.2023 № 2; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що розділ ІІ додатку 2 до тендерної документації містить вимогу щодо надання довідки у довільній формі, за підписом керівника, скріпленої печаткою Учасника, про наявність в Учасника на території м. Чигирин, Черкаського району Черкаської області автозаправних станцій із зазначенням їх переліку та адреси (або місць розташування, якщо автозаправні станції знаходиться на автомагістралі), права користування, оренди або на праві партнерського договору, тобто застосовано положення пункту 1 частини другої статті 16 Закону, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 29 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації наданий ТОВ «ЗНК» сертифікат якості (файл «паспорт 509») не містить перекладу на українську мову.
Крім того, на порушення підпункту 1.1 пункту 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» тендерної документації ТОВ «ЗНК» не надані наступні документи:
- лист-згода на здійснення обробки персональних даних і відомості про Учасника, оформлені довідкою у довільній формі на фірмовому бланку Учасника;
- гарантійний лист у довільній формі про те, що Учасник не є юридичною особою - резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою-підприємцем) - резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь;
- гарантійний лист щодо дотримання положень постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 № 426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації».
Враховуючи викладене вище та пояснення Замовника, тендерна пропозиція ТОВ «ЗНК» підлягала відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей як така, що не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.02.2023
ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ
ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
були виявлені порушення які не можливо усунути, а саме: розділ ІІ додатку 2 до тендерної документації містить вимогу щодо надання довідки у довільній формі, за підписом керівника, скріпленої печаткою Учасника, про наявність в Учасника на території м. Чигирин, Черкаського району Черкаської області автозаправних станцій із зазначенням їх переліку та адреси (або місць розташування, якщо автозаправні станції знаходиться на автомагістралі), права користування, оренди або на праві партнерського договору, тобто застосовано положення пункту 1 частини другої статті 16 Закону, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 29 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації наданий ТОВ «ЗНК» сертифікат якості (файл «паспорт 509») не містить перекладу на українську мову. Крім того, порушення підпункту 1.1 пункту 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» тендерної документації ТОВ «ЗНК» не надані наступні документи: - лист-згода на здійснення обробки персональних даних і відомості про Учасника, оформлені довідкою у довільній формі на фірмовому бланку Учасника; - гарантійний лист у довільній формі про те, що Учасник не є юридичною особою - резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою-підприємцем) - резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь; - гарантійний лист щодо дотримання положень постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 № 426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації». Враховуючи викладене вище тендерна пропозиція ТОВ «ЗНК» підлягала відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей як така, що не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Тому для усунення порушень виявлених ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ було прийнято рішення розірвати укладений договір з ТОВ «ЗНК»
Оцінка ДАСУ від 07.02.2023
Договір розірвано.
Запити й пояснення
19.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-12-013928-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) з яких підстав розділ ІІ додатку 2 до тендерної документації містить вимогу щодо надання довідки у довільній формі, за підписом керівника, скріпленої печаткою Учасника, про наявність в Учасника на території м. Чигирин, Черкаського району Черкаської області автозаправних станцій із зазначенням їх переліку та адреси (або місць розташування, якщо автозаправні станції знаходиться на автомагістралі), права користування, оренди або на праві партнерського договору, тобто застосовано положення пункту 1 частини другої статті 16 Закону?
3) з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ЗНК», якщо наданий ним сертифікат якості (файл «паспорт 509») не містить перекладу на українську мову, чим порушено вимоги пункту 7 розділу І «Загальні положення»?
4) з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ЗНК», якщо ним не надані довідка щодо відсутності підстави, передбаченої абзацом 1 частини другої статті 17 Закону, та пояснення щодо причини відсутності (неподання) витягу, сформованого відповідно до наказу МВС від 30.03.2022 № 207 «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», чим порушено вимоги пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації?
5) з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ЗНК», якщо на порушення підпункту 1.1 пункту 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» ним не надані:
- лист-згода на здійснення обробки персональних даних і відомості про Учасника, оформлені довідкою у довільній формі на фірмовому бланку Учасника;
- гарантійний лист у довільній формі про те, що Учасник не є юридичною особою - резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою-підприємцем) - резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь;
- гарантійний лист щодо дотримання положень постанови КМУ від 09.04.2022 № 426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
24.01.2023 · Замовник: Пояснення на запит
Надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 17.01.2023р. UA-M-2023-01-17-000114) процедури закупівлі: відкриті торги з особливостями згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09120000-6 — Газове паливо (Газ вуглеводневий скраплений СПБП (суміш пропан-бутан технічна) з очікуваною вартістю 2 160 000.00 грн. з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-12-013928-a, повідомляємо наступне:
- Очікувана вартість здійснена згідно запиту цінових пропозицій у продавців даного виду товару, розмір витрат було встановлено згідно аналізу та розрахунків фінансово-економічного відділу за розпорядженням по підприємству від 11.12.2022 № 37
- Щодо не надання довідки щодо відсутності підстави, передбаченої абзацом 1 частини другої статті 17 Закону, та пояснення щодо причини відсутності (неподання) витягу, сформованого відповідно до наказу МВС від 30.03.2022 № 207 «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», був наданий гарантійний лист в довільній формі після кваліфікації переможця, так як в тендерній документації вимагалось або витяг сформований відповідно до Наказу МВС від 30.03.2022 № 207 «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» або гарантійний лист у довільній формі
З метою усунення виявлених порушень, замовником підготовано проєкт додаткової угоди про розірвання договору № 242 від 30.12.2022року за предметом закупівлі код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09120000-6 — Газове паливо (Газ вуглеводневий скраплений СПБП (суміш пропан-бутан технічна) з очікуваною вартістю 2 160 000.00 грн. з ПДВ.