Легковий автомобіль

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерну документацію складено з порушенням вимог пункту 17 частини 2 статті 22, частини 4 статті 23 Закону, пунктів 17, 28, 35 та абзацу 5 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону, дотримання вимог Постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Полісся Моторс Груп», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутності механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22, частини 4 статті 23 Закону, пунктів 17, 28, 35 та абзацу 5 пункту 44 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Департаменту освіти Житомирської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.01.2023 № 30, тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «Полісся Моторс Груп», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 10.01.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.01.2023 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2023, договір про закупівлю від 17.01.2023 № 3/23-ДО, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 20.01.2023.

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме:

- в порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, в пункті 2.3 розділу 1 тендерної документації відсутня інформація щодо посади посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками;

-в порушення вимог пункту 35 Особливостей (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495) тендерна документація Замовника (пункт 2 розділу IV «Подання та розкриття тендерних пропозицій») містить вимоги щодо застосування електронного аукціону;

- в порушення абзацу 5 пункту 44 Особливостей, Замовником в пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, встановлено умову щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників довідки, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону;

- в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону та пункту 28 Особливостей, технічні вимоги Замовника (Додаток № 3 до тендерної документації) містять посилання на конкретну торгову марку («Renault Duster») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.02.2023

На висновок про результати моніторингу процедура закупівлі UA-2023-01-02-002497-a від 03.02.2023 року повідомлясмо наступне.

3 уповноваженою особою департаменту Хайрутдіновим М.Е. проведена роз’яснювальна робота щодо недопущення у подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом Украіни

«Про публічні закупівлі», на період діі правового режиму воснного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів Украіни від 12.10.2022 N 1178 та підвищення рівня знань законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом проходження навчання у сфері публічних закупівель.

Запити й пояснення