Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕДІКА ФАРМ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласний перинатальний центр» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника від 24.11.2022 № 214, тендерна пропозиція переможця ТОВ «МЕДІКА ФАРМ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.12.2022 № 239, повідомлення про намір укласти договір від 06.12.2022 року, договір про закупівлю від 12.12.2022 № 227 (далі - Договір), пояснення Замовника з копіями документів, надані через електронну систему закупівель 18.01.2023.
Пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель Договір оприлюднено не в повному обсязі, а саме, відсутня четверта сторінка (розділ 10 та пункти 11.1 - 11.3 розділу 11 Договору), чим не дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2023
КНП «Обласний перинатальний центр» Житомирської обласної ради усунув виявлені порушеня в установленому законодавством порядку за результатами проведеного моніторингу Північним офісом Держаудитслужби в Житомирській області щодо закупівлі за предметом: Основні органічні хімічні речовини (Етиловий спирт (Ethanol), код ДК 24322510-5 Етиловий спирт) за номером ID:UA-2022-11-24-004157-a, зокрема керівником закладу було прийнято рішення попередити фахівця з публічних закупівель щодо дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі та норм пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" в роботі та недопущення недоліків в подальшому при підготовці та проведенню публічних закупівель, обов'язково врахувати надані зауваження, а також пройти навчання для вдосконалення знань.(Копії документів додаються: Наказ про дотримання законодавства; Договір № 227 в повному обсязі ).Додатки на 7 арк.
Оцінка ДАСУ від 07.02.2023
Порушення усунуто шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності
Запити й пояснення
18.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Основні органічні хімічні речовини (Етиловий спирт (Ethanol), код ДК 24322510-5 Етиловий спирт)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-24-004157-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.01.2023 · Замовник: відповідь на запит
КНП «Обласний перинатальний центр» ЖОР надає пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Північним офісом Держаудитслужби ( обл.) по предмету «Основні органічні хімічні речовини (Етиловий спирт (Ethanol), код ДК 24322510-5 Етиловий спирт)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-24-004157-a ), а саме:
-- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювались на підставі поданих клопотань завідувачами відділень та згідно зведеного списку по кількості, що саме такі матеріали з відповідно зазначеною характеристикою та кількістю з розрахунком на рік, яку потребують відділення для безперебійного їх функціонування, всі клопотання були завізовані медичним директором, визначення потреби в товарах здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника;
--розрахунок очікуваної вартості товарів здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275; Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася шляхом моніторингу попередніх закупівель і шляхом моніторингу та перегляду даних ринку, які містять загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах також на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань;