ДК 15810000-9 " Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби"

Висновок

За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення пункту 2 частини п'ятої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення істотних умов укладеного за результатами торгів договору, зокрема у частині ціни за одиницю відповідних товарів, до умов законодавства, а у випадку неможливості, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексу України із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності, визначених вищевказаними кодексами, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.12.2021 (протокол № 437), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.01.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСИЙ КОШИК» та товариства з додатковою відповідальністю «Охтирський хлібокомбінат» (далі - ТДВ «Охтирський хлібокомбінат») протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.01.2022 № 705, від 08.02.2022 № 903, від 09.02.2022 № 905, повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2022, договір про закупівлю від 21.02.2022 №45, укладений між Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» (далі – КНП СОР «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни») та ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» (далі - Договір), додаткові угоди від 15.04.2022 № 1, від 20.12.2022 № 2, від 02.01.2023 № 3, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 20.01.2023, від 07.02.2022 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що до Договору на підставі пункту 2 частини п'ятої статті 41 Закону, вносились зміни до істотних умов Договору шляхом збільшення ціни за одиницю товару.

Так, додатковою угодою від 15.04.2022 № 1 відбулося збільшення ціни за 1 кг товару «Хліб житньо-пшеничний /(Хліб житній Домашній 0,6 под)» на 10% з 18,00 до 19,80 грн (з ПДВ), «Хліб пшеничний I гатунку/(«Хліб пшеничний Домашній 0,6 под.)» на 10% з 18,00 грн до 19,80 грн (з ПДВ).

На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо документального підтвердження коливання ціни на ринку, яке призвело до збільшення ціни за одиницю товару додатковою угодою № 1 Замовник надав лист ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» від 14.04.2022 №14/04-024 щодо необхідності підвищення цін на 10% та висновок за результатами цінового моніторингу №ЦД-11 Сумської торгово-промислової палати, складений 07.02.2023, відповідно до якого на внутрішньому ринку Сумської області станом на 15.04.2022 по відношенню до 21.02.2022 відбулося коливання середньоринкової ціни на хліб житньо-пшеничний на 5,25% в сторону збільшення, на хліб пшеничний – на 5,77% в сторону збільшення.

Враховуючи вищевикладене, КНП СОР «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» додатковою угодою №1 збільшено ціни за одиницю товару «Хліб житньо-пшеничний/(Хлібу житній Домашній 0,6 под)» та одиницю товару «Хліб пшеничний I гатунку/(«Хліб пшеничний Домашній 0,6 под.)» непропорційно збільшенню ціни таких товарів на ринку, що є порушенням вимог пункту 2 частини п'ятої статті 41 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.02.2023

Сторони дійшли взаємної згоди розірвати Договір № 45 від 21.02.22 та припинити виконання зобов’язань.

Оцінка ДАСУ від 15.02.2023

.

Запити й пояснення