ДК 021:2015: 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів (Послуги з повного технічного обслуговування ліфтів житлових будинків Дніпровського району м. Києва, що...

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості

№ 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від б/д № 263 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Укрліфтсервіс» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей від 29.12.2022, протокол розгляду тендерної пропозиції від 03.01.2023 № 278, повідомлення про намір укласти договір від 03.01.2023, договір від 16.01.2023 № 5, додаткову угоду від 16.01.2023 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 18.01.2023.

Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Укрліфтсервіс» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

Відповідно до пункту 1.1 частини 1 додатку 2 до ТД, на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, тендерна пропозиція учасника повинна містити довідку в довільній формі, з інформацією про наявність обладнання та інструментів, які будуть використовуватися для надання послуг визначених процедурою закупівлі з їх переліком, а також підтверджуючі документи щодо їх наявності, а саме: оборотно-сальдову відомість або витяг з неї, складеної/ого станом на дату не раніше дати публікації оголошення про процедуру закупівлі або договору оренди, чинного на кінцеву дату подачі тендерної пропозиції, укладеного відповідно до норм чинного законодавства або іншого чинного документу.

На виконання вищезазначених вимог, Переможцем у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 22.12.2022 № 160/22 з переліком обладнання та інструментів, зазначеного як власне.

На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, Переможцем надано витяг з оборотно-сальдової відомості по рахунку 1584 року від 22.12.2022 № 160/21, якою підтверджено наявність лише двох позицій із зазначених у довідці, а саме: пила монтажна De Walt D28700 та сервісний набір інструментів. Наявність інших п'ятнадцяти позицій обладнання та інструментів зазначених в довідці Переможцем документально не підтверджена, чим не дотримано вимогу пункту 1.1 частини 1 додатку 2 до ТД .

Також, в порушення вимог частини 3 Розділу 5 ТД Переможець не надав лист про ознайомлення із переліком формальних помилок, які не впливають на зміст пропозиції.

Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «Укрліфтсервіс» не відповідає кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, визначених пунктом 1.1 частини 1 додатку 2 та частини 3 Розділу 5 ТД.

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Таким чином, в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Укрліфтсервіс» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922, а уклав з ним договір від 16.01.2023 № 5 на суму 19 576 000,00 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.02.2023

16.12.2022 року Комунальним підприємством "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м.Києва" (далі – Замовник) було оголошено процедуру відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю послуг за ДК 021:2015: 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів (Послуги з повного технічного обслуговування ліфтів житлових будинків Дніпровського району м. Києва, що перебувають у господарському віданні замовника) за № UA-2022-12-16-009095-a (далі – Закупівля).

За результатами проведення аукціону, електронною системою закупівель тендерна пропозиція Товариства з додатковою відповідальністю «Укрліфтсервіс» (код ЄДРПОУ 05472637) була визначена найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією. За результатами розгляду такої тендерної пропозиції, Товариство з додатковою відповідальністю «Укрліфтсервіс» (далі - Переможець) було визначено переможцем закупівлі та 03.01.2023 року на веб-порталі Уповноваженого органу опубліковано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 278 від 03.01.2023 та повідомлення про намір укласти договорів.

16.01.2023 року між Замовником та Переможцем укладено Договір № 5 про надання послуг з повного технічного обслуговування ліфтів.

17.01.2023 року в електронній системі закупівель було опубліковано рішення про проведення моніторингу № UA-M-2023-01-17-000004 по Закупівлі. 10.02.2023 року в електронній системі закупівель опубліковано Висновок про результати проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2022-12-16-009095-a (далі – Висновок).

Згідно п. 2 Розділу II Висновку За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.

Відповідно до п. 2 Розділу II Висновку З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Замовник не погоджується з Висновком та надає аргументовані заперечення до нього.

Так, Порядок здійснення публічних закупівель у період дії воєнного стану визначений Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (за змінами) (далі – Особливості).

Відповідно до абз. 1 п. 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Закупівля була проведена Замовником з дотриманням всіх вимог і положень Закону, з урахуванням вимог Особливостей.

Відповідно до п. 1.1 Розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації для процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів (Послуги з повного технічного обслуговування ліфтів житлових будинків Дніпровського району м. Києва, що перебувають у господарському віданні замовника), затвердженої рішенням уповноваженої особи Протокол №263 (далі - Тендерна документація) учасники для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у складі документів тендерної пропозиції повинні надати «Довідку у довільній формі, що містить інформацію про: - наявність у Учасника обладнання (зазначити перелік обладнання та інструментів, які будуть використовуватися для надання послуг для забезпечення безперебійної роботи ліфтів, та з метою повного технічного обслуговування ліфтів із наданням підтверджуючих документів щодо їх наявності (оборотно-сальдової відомості або витягу з неї, складеної/ого станом на дату не раніше дати публікації оголошення про процедуру закупівлі або договору оренди, чинного на кінцеву дату подачі тендерної пропозиції, укладеного відповідно до норм чинного законодавства або іншого чинного документу). Учасник може включити додатково до цієї довідки також іншу інформацію, що відноситься до цього пункту по суті та яку він вважає за потрібне зазначити».

На виконання п. 1.1 Розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації Переможцем у складі документів тендерної пропозиції було надано скан-копію Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 160/22 від 22.12.2022 року та Витяг № 160/21 від 22.12.2022 року з Оборотно-сальдової відомості по рахунку 1584 станом на грудень 2022.

Відповідно до п. 1 Розділу II Висновку «Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ТДВ «Укрліфтсервіс» не відповідає умовам тендерної документації Замовника. Переможцем надано витяг з оборотно-сальдової відомості по рахунку 1584 року від 22.12.2022 № 160/21, якою підтверджено наявність лише двох позицій із зазначених у довідці, а саме: пила монтажна De Walt D28700 та сервісний набір інструментів. Наявність інших п'ятнадцяти позицій обладнання та інструментів зазначених в довідці Переможцем документально не підтверджена, чим не дотримано вимогу пункту 1.1 частини 1 додатку 2 до ТД» . Замовник не погоджується з даним твердженням з огляду на те, що умовами (а саме п. 1.1 Розділу 1 Додатку 2) Тендерної документації з метою підтвердження наявності матеріально-технічної бази передбачено, що учасник має надати довідку, складену у довільній формі. Тендерна документація не містить вимог та уточнень, що перелік та найменування обладнання та матеріально-технічної бази, зазначених у такій довідці, повинен чітко відповідати переліку та найменуванням обладнання та матеріально-технічної бази, зазначеним в оборотно-сальдовій відомості або у витягу з неї. Обладнання, зазначене Переможцем у Витягу з обротно-сальдової відомості, повністю підтверджує його відповідність встановленому кваліфікаційному критерію та технічну спроможність Переможця надавати послуги, що є предметом закупівлі. Незазначення Переможцем у довідці повного переліку та всіх найменувань обладнання та матеріально-технічної бази згідно Витягу з оборотно-сальдової відомості є формальною технічною помилкою, що не впливає на хід проведення закупівлі та на результати закупівлі. Відповідно до п. 3 Розділу 5 Тенерної документації до формальних помилок відноситься, зокрема, подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду. Таким чином, зазначення переліку матеріально-технічної бази та обладнання, необхідного для виконання договору, у витягу з оборотно-сальдової відомості, а не у довідці, є виключно формальною помилкою.

Зазначення у вказаній довідці позицій та найменувань, що не відображені у Витягу з оборотно-сальдової відомості, можна розцінювати як зазначення учасником іншої інформації, що відноситься до пункту 1 Розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації по суті, та яку він вважає за потрібне зазначити. Згідно вимог Тендерної документації для учасників не було встановлено обов’язку надання у складі документів тендерної пропозиції підтверджуючих документів щодо такої іншої інформації, зазначеної учасником.

Відповідно до п. 1 Розділу II Висновку «В порушення вимог частини 3 Розділу 5 ТД Переможець не надав лист про ознайомлення із переліком формальних помилок, які не впливають на зміст пропозиції».

Відповідно до п. 3 Розділу 5 Тендерної документації: «Під час розгляду тендерних пропозицій Замовником може бути виявлено наявність формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та таких, які не впливають на зміст пропозиції, технічних помилок та описок. У складі пропозиції учасники надають лист про ознайомлення із переліком таких формальних помилок». Переможцем у складі документів тендерної пропозиції не надано листа про ознайомлення з переліком формальних помилок. Проте, відповідно до п. 3 Розділу 5 Тендерної документації до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться технічні, механічні та інші помилки допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Враховуючи вищезазначене, неподання Переможцем такого листа є формальною помилкою, що жодним чином не впливає на конкурентоздатність Переможця та його технічний потенціал, та в свою чергу ніяк не впливає на визначення результатів Закупівлі. Окрім того, самим фактом подання тендерної пропозиції та накладенням на неї кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи (представника) Переможця підтверджується ознайомлення та погодження Переможця з умовами та порядком проведення закупівлі, з Тендерною документацією та її змістом, в тому числі і з переліком формальних помилок.

Враховуючи вищевикладене, помилки в тендерній пропозиції Переможця, що зазначені у Висновку Держаудитслужби, носять виключно формальний (несуттєвий) характер, не впливають на зміст тендерної пропозиції, конкурентоздатність, технічну спроможність Переможця. Відхилення тендерної пропозиції Переможця на підставі вищезазначених формальних помилок призвело б до порушення принципів, передбачених ст. 5 Закону.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону одним із принципів здійснення публічних закупівель є максимальна економія, ефективність та пропорційність. Враховуючи те, що Товариством з додатковою відповідальністю «Укрліфтсервіс» було запропоновано найнижчу ціну, Замовник, керуючись принципом максимальної економії в умовах дії воєнного стану, прийняв рішення про визначення переможцем Закупівлі Товариство з додатковою відповідальністю «Укрліфтсервіс», що дозволило зекономити 4 009 901,12 грн від очікуваної вартості закупівлі.

Окрім того, Замовник категорично не погоджується з зобов’язанням Держаудитслужби припинити зобов’язання за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору.

Відповідно до п. 17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих Особливостей.

Відповідно до ч. 1 ст. 206 Господарського кодексу України Господарське зобов'язання може бути розірвано сторонами відповідно до правил, встановлених статтею 188 цього Кодексу. Відповідно до ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Аналогійний припис міститься і у ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України, згідно якого зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до умов Договору Замовник має право достроково розірвати Договір у разі невиконання зобов’язань Виконавцем, повідомивши про це його за один місяць (пп. 6.2.1 п. 6.2 Розділу 6 Договору). Окрім того, відповідно до п. 10.3 Розділу 10 Договору «Дія цього Договору припиняється достроково на вимогу однієї із Сторін в разі систематичного невиконання умов Договору. Невиконання умов цього Договору підтверджується оформленими належним чином двосторонніми актами». Звертаємо Вашу увагу, що Товариство з додатковою відповідальністю «Укрліфтсервіс» належним чином виконує всі свої зобов’язання за Договором, а тому підстави для дострокового розірвання договору з ініціативи Замовника відсутні.

Таким чином, умовами Договору не передбачено такої підстави для розірвання як надходження висновку Держаудитслужби, складеного за результатами моніторингу закупівлі. Тому з наведених у Висновку підстав Замовник у відповідності до норм статей 188, 202 Господарського кодексу України, статті 651 Цивільного кодексу України, умов Договору в односторонньому порядку не вправі припинити господарські зобов`язання за Договором.

Окрім того, Замовник не має правових підстав для застосування наслідків нікчемності Договору. Чинним законодавством України, що регулює здійснення публічних закупівель, встановлено вичерпний перелік випадків, коли укладений договір про закупівлю є нікчемним. Так, відповідно до п. 21 Особливостей Договір про закупівлю є нікчемним у разі:

«1) коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей (Забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих Особливостей));

2) укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей (умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки );

3) укладення договору про закупівлю в період оскарження відкритих торгів відповідно до статті 18 Закону та цих особливостей;

4) укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 46 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей;

5) коли найменування предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником».

Таким чином, відсутні законодавчі підстави для визнання Договору нікчемним, в тому числі і для застосування наслідків нікчемності Договору.

Що стосується такої підстави для припинення господарського зобов`язання, як визнання його недійсним за рішенням суду, слід зазначити, що звернення з позовом до суду у відповідності до ст. 4 Господарського процесуального кодексу України є правом особи, а не обов`язком.

Таким чином, ті заходи, які Замовник зобов`язаний вжити відповідно до Висновку, не можуть бути виконані ним згідно чинного законодавства. Відтак, зміст складеного Держаудитслужбою Висновку не відповідає приписам ч.7 ст. 8 Закону, що обумовлює визнання такого Висновку протиправним. Зазначений Висновок є проявом надмірного формалізму з боку Держаудислужби. Вказаний Висновок складений без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття.

Окрім того, приписи та зобов’язання державних органів повинні відповідати принципу пропорційності, суть якого полягає у розумному співвідношенні (обґрунтованій пропорційності) між метою та засобами, які використовуються для досягнення такої мети. При складанні даного Висновку Держаудитслужбою було порушено принцип пропорційності, оскільки вимога припинити зобов’язання за Договором, який сумлінно виконується сторонами, може призвести до безпідставного порушення майнових прав суб`єктів господарювання - Сторін договору, а також до порушення прав та законних інтересів інших осіб, зокрема, мешканців житлових будинків, ліфтове обладнання в яких обслуговується на підставі такого Договору. Вимога Держаудитслужби про зобов`язання Замовника вжити заходів щодо припинення договору, не спрямована на досягнення легітимної мети та не є співмірною з нею, оскільки суть виявлених формальних порушень жодним чином не зачіпає бюджетні інтереси, не призводить до неефективного, незаконного, нецільового тощо використання комунальних коштів.

Приписами ст.19 Конституції України проголошено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 1 ст.68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Такий захід реагування як зобов’язання припинити договірні правовідносини є виключним заходом, обрання якого є можливим у разі, якщо виявлені порушення реально створюють загрозу корупційним діям і зловживанням. Однак, зауваження Держаудитслужби зводиться до невідповідностей пропозиції Переможця, що носять виключно формальний характер, так як вони не створюють загрози для забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції. При цьому, мають враховуватися принцип співмірності наслідків реагування на виявлені порушення та ризиків, які вони створюють, а також дотримання справедливого балансу між інтересами суб`єктів господарювання, безпосередніх отримувачів послуг і публічними інтересами. Пунктом 7 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено право органу державного фінансового контролю, зокрема, пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства. Проте, ні вказаним Законом, ні іншими чинними нормативно-правовими актами України безпосередньо не встановлено право органів фінансового контролю вимагати припинення договірних зобов’язань.

Окрім того, звертаємо Вашу увагу, що проведена закупівля має велике соціальне значення, є надважливою для забезпечення життєдіяльності населення, підтримання житлового фонду у належному та безпечному для життя та здоров’я мешканців стані. Припинення зобов’язань за Договором призведе до зупинення надання послуг з технічного обслуговування ліфтів житлових будинків Дніпровського району м. Києва, що перебувають у господарському віданні Замовника, що в свою чергу матиме наслідки у вигляді зупинення на невизначений час 1416 ліфтів та неможливості їх використання мешканцями житлових будинків у Дніпровському районі.

Враховуючи вищевикладене, Замовник категорично не погоджується з Висновком від 10.02.2023 року про результати проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2022-12-16-009095-a, вважає зазначені у ньому порушення формальними (несуттєвими), а зобов’язання щодо їх усунення непропорційними, протиправними та такими, що порушують права та законні інтереси мешканців житлового фонду Дніпровського району м. Києва.

Запити й пояснення