Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ССОК «Кам’яне-Случанський» встановлено порушення п.п. 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця (протокол від 19.01.2023 № 9) з підстав передбачених п.п. 3 пункту 41 Особливостей, а саме: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей, в результаті чого торги відмінено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Немовицька сільська рада Сарненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2022-12-26-003885-a ; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 26.12.2022 № 7, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасника ССОК «Кам’яне-Случанський», протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2022-12-26-013553-a, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи та визначення переможця процедури відкритих торгів від 04.01.2023 № 8, рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції (протокол від 19.01.20223 № 9), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 20.01.2023.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ССОК «Кам’яне-Случанський», встановлено наступне.
Згідно абзацу 3 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена п.п.2.2 пункту 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника та в Додатку 1 до Тендерної документації.
Учасник якого визнано переможцем процедури закупівлі ССОК «Кам’яне-Случанський» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених відповідно пункту 3 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.
Згідно пояснення від 20.01.2023 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ССОК «Кам’яне-Случанський» (протокол від 19.01.2023 № 9) з підстав передбачених п.п.3 пункту 41 Особливостей в результаті чого торги відмінено.
Запити й пояснення
16.01.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (Дрова паливні)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-26-013553-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно абзацу 3 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена п.п.2.2 пункту 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника та в Додатку 1 до Тендерної документації.
Учасник якого визнано переможцем процедури закупівлі ССОК «Кам’яне-Случанський» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених відповідно пункту 3 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ССОК «Кам’яне-Случанський» відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
20.01.2023 · Замовник: Пояснення на запит
16.01.2023 року надійшло питання від Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області. На Ваше питання пояснюю слідуюче: розгянувши пропозицію ССОК "Кам'яне-Случанський, визначила його переможцем закупівлі по предмету закупівлі відповідно до коду ДК 025:2015: 03410000-7 Деревина (Дрова паливні) (UA-2022-12-26-013553-а). Переможець закупівлі ССОК "Кам'яне-Случанський, надав довідку в довільній формі про те, що їх не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. На службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією не було надано такої
інформації. Оскільки Переможець ССОК «Кам’яне-Случанський» закупівлі відповідно до коду ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (Дрова паливні) (UA-2022-12-26-013553-а) не надав у визначений строк та спосіб, зазначені в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, керуючись абзацом 3 підпунтку 3 пункту 41 Особливостей: «Переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, тому таку пропозицію відхиляємо.