Деревина

Висновок

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 40 Постанови №1178.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзаців 2 та 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Староприлуцька спеціальна школа» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 09 січня 2023 року №09/01), протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Коломієць Людмила Петрівна, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 січня 2023 року №19/01-П, повідомлення про намір укласти договір та пояснення від 18 та 26 січня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.

Відповідно до пункту 40 Постанови №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Постанови №1178, а саме: у пункті 3.11. Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що учасник може усунути невідповідності в інформації та/або документах: що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону та на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, чим не дотримано вимог пункту 40 Постанова №1178.

Також, установлено, що у Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики. Технічна специфікація» тендерної документації Замовник установив вимогу, що учасник повинен надати довідку щодо наявності власного чи орендованого транспорту.

Крім того, згідно з Додатком №6 тендерної документації учасник повинен надати листа-гарантію про відповідність якості товару.

Водночас, тендерна пропозиція учасника торгів ФОП Коломієць Людмила Петрівна не містить вищезазначених документів.

Відповідно до абзаців 2 та 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Однак, на порушення вимог абзаців 2 та 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Коломієць Людмила Петрівна як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.01.2023

Зобовязання за висновком Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області на закупівлю ДК 021:2015: 03410000-7 - Деревина UA-2023-01-09-003996-a виконано шляхом відхилення пропозиції ФОП КОЛОМІЄЦЬ ЛЮДМИЛА ПЕТРІВНА

ID: 89d5cc1bcb9e493cbb117818c1d58e14.

Оцінка ДАСУ від 31.01.2023

Замовником усунуто порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції ФОП Коломієць Людмила Петрівна

Запити й пояснення