Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Галагуза Анатолія Володимировича встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2022-12-26-005818-c; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 26.12.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП Галагуза Анатолія Володимировича, протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2022-12-26-020945-a, протокольне рішення уповноваженої особи від 04.01.2023 № 16 про визначення переможця процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 04.01.2023, Договір № 33 від 16.01.2023, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 20.01.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Галагуза Анатолія Володимировича встановлено наступне.
У п.п.2 пункту 2 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» Замовником зазначено: що учасник повинен у складі своєї пропозиції надати наступні документи, а саме: документи, що підтверджують якість та безпечність запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством (декларація виробника та/або сертифікат (паспорт) відповідності (якості) та експертний висновок на предмет закупівлі, що підтверджує інформацію відповідності ДСТУ.
У тендерній пропозиції учасника ФОП Галагуза Анатолія Володимировича відсутній експертний висновок на предмет закупівлі, що підтверджує інформацію відповідності ДСТУ.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Поряд з цим, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ФОП Галагуза Анатолія Володимировича, та укладено з ним Договір № 33 від 16.01.2023, чим не дотримано вимоги п.п. 2 пункту 41 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 20.01.2023 Замовником надано пояснення, які не обґрунтовують прийняте рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця торгів ФОП Галагуза Анатолія Володимировича.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.02.2023
Договір розірвано.
Запити й пояснення
16.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Борошно пшеничне, крупи гречані, крупи перлові, крупи ячмінні, крупи вівсяні, рис, пшоно (Код ДК 021:2015 15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-26-020945-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
У п.п.2 пункту 2 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» Замовником зазначено: що учасник повинен у складі своєї пропозиції надати наступні документи, а саме: документи, що підтверджують якість та безпечність запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством (декларація виробника та/або сертифікат (паспорт) відповідності (якості) та експертний висновок на предмет закупівлі, що підтверджує інформацію відповідності ДСТУ.
У тендерній пропозиції учасника ФОП Галагуз Анатолій Володимирович відсутній експертний висновок на предмет закупівлі, що підтверджує інформацію відповідності ДСТУ.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Галагуз Анатолій Володимирович відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
20.01.2023 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит UA-M-2023-01-16-000043 від 16.01.2023 щодо моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі Борошно пшеничне, крупи гречані, крупи перлові, крупи ячмінні, крупи вівсяні, рис, пшоно (Код ДК 021:2015 15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-26-020945-a повідомляємо наступне:
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідна пропозиція учасника містить всю необхідну інформацію у складі пропозиції, а саме. На вимогу п.п.2 пункту 2 передбачалося надання документу що підтверджує відповідність запропонованого товару ДСТУ(у дужках до цієї вимоги був зазначений перелік документів який може підтвердити відповідну інформацію), учасником у складі пропозиції надано Декларацію виробника де чітко зазначено відповідна інформація. Учасник надав додаткову інформацію щодо відповідності технічним характеристикам запропонованого товару та у Замовника не було законних підстав для відхилення пропозиції учасника.
З огляду на вище зазначене відхилення Фізичної особи-підприємця Галагуз Анатолій Володимирович відповідно до підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 було б прямим порушенням законодавства в сфері публічних закупівель, адже вся інформація відповідно до вимог надана у складі пропозиції та наявна у публічному доступі на сайті уповноваженого органу.
31.01.2023 · Замовник: Рішення
Замовником прийнято рішення розірвати угоду, згідно Вашого рішення, відповідні листи до контрагентів були надіслані у відповідності до діючого законодавства.