ДК 021-2015 - 03410000-7 Деревина (Деревина дров´яна промислового використання)

Висновок

Установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 пункту 41 Постанови №1178.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2022-11-24-000644-b комунального закладу «Цибулівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Ободівської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 23 листопада 2022 року), тендерну пропозицію Дочірнього підприємства «Тростянецький райагроліс» Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05 грудня 2022 року №5, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір від 08 грудня 2022 року №25 (далі - Договір) та пояснення від 20 січня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що річний план (UA-P-2022-11-24-000644-b) не містить інформації про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів), чим порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

Згідно з абзацом 3 пункту 44 Постанови №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Моніторингом установлено, що відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

При цьому, переможцем торгів Дочірнім підприємством «Тростянецький райагроліс» Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим не дотримано підпункт 3.1 пункту 3 додатку 1 тендерної документації Замовника.

Відповідно до вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178.

Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця Дочірнього підприємства «Тростянецький райагроліс» Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс», у зв’язку із ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178, та уклав з ним Договір.

Крім того, згідно з пунктом 4 Постанови №1178, звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до Закону, окрім зазначення інформації, передбачена пунктом 13 частини першої статті 42 Закону.

При цьому, установлено, що відповідно до вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Умовами розділу VI Договору визначено строк його дії – до 31 грудня 2022 року.

За даними пошуково-аналітичної системи (https:// https://spending.gov.ua/new/transactions/search?page=1) фінансові зобов’язання за даним Договором виконано в повному обсязі, а саме Замовником 15 грудня 2022 року, на підставі накладної від 15 грудня 2022 року №1, здійснено розрахунки із Дочірнім підприємством «Тростянецький райагроліс» Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» у відповідності до умов Договору.

Однак, Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю в електронній системі закупівель протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його повного виконання сторонами, чим порушив вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

Запити й пояснення