Висновок
На порушення пункту 40 Постанови №1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовником не розміщено в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника БЛАГОДІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "КАРІТАС- НАДВІРНА" встановлено порушення вимог пункту 40 Постанови №1178 та відповідно пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації, вимог пункту 40 Постанови №1178 та відповідно пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону при розгляді тендерної пропозиції та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Пасічнянської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію БЛАГОДІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "КАРІТАС- НАДВІРНА", протокольне рішення уповноваженої особи від 09.01.2023 №1, повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2023.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону для об’єднання учасників.
В Додатку 1 до ТД Замовником зазначено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
В тендерній пропозиції учасника БЛАГОДІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "КАРІТАС- НАДВІРНА" не підтверджено відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону.
На порушення пункту 40 Постанови №1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовником не розміщено в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2023
Уповноваженою особою Пасічнянської сільської ради з метою недопущення встановлених порушень
вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної
документації у подальшому буде внесено зміни до додатку 1 тендерної документації, а саме:
1. «*У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям
здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на
підставі наданої об’єднанням інформації.»
2. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, визначених частиною першою статті 17
Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), шляхом самостійного декларування відсутності
таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. (Дана редакція
дозволить потенційним учасникам не подавати «Довідку в довільній формі» про те, що а) між
переможцем та замовником не було укладено договорів про закупівлю протягом трьох років до дати
подання тендерної пропозиції або б) переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за
договором (договорами) про закупівлю, укладеним із замовником протягом трьох років до дати подання
тендерної пропозиції або в) невиконання учасником своїх зобов’язань за договором (договорами) про
закупівлю, укладеним із замовником, не призвело до дострокового розірвання договору протягом трьох
років до дати подання тендерної пропозиції та до застосування санкцій у вигляді штрафів та/або
відшкодування збитків. )