Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Савчук Галина Михайлівна встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором від 13.01.2023 №4 відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексу, оприлюднити додаток №1 до Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 06 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Долинського ліцею №6 «Європейський» Долинської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозиції ФОП Савчук Галина Михайлівна, протокольне рішення від 06.01.2023 №52, повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.01.2023 №4, зміни до договору, додаткову угоду від 26.01.2023 №1.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в додатку 2 до ТД вимагається від переможця торгів на підтвердження відсутності підстав встановлених частиною другою статті 17 Закону надати «Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю і про відсутність обставин щодо його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або довідка з інформацією про вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.»
Переможцем торгів ФОП Савчук Галина Михайлівна на вищезазначену вимогу не надано вищезазначений документ.
Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Постанови 1178 та вимог зазначених в додатку 2 до ТД Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
На порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Савчук Галина Михайлівна як таку, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Також встановлено, що на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником в електронній системі не оприлюднено Додаток №1 «Специфікація» до Договору, що відповідно до частини 15.1 Договору є його невід’ємною частиною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.02.2023
Враховуючи висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області виявлені порушення під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю кейтерингових послуг (послуги з організації шкільного харчування у Долинському ліцеї №6 "Європейський" Долинської міської ради Івано-Франківської області на 2023 рік) усунути шляхом припинення зобовязань за договором від 13.01.2023 №4 та протягом пяти робочих днів оприлюднити документи що свідчать про вжиття заходів
Оцінка ДАСУ від 09.02.2023
Порушення усунуто шляхом припинення зобов'язань за договором