Висновок
(За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.)
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, та внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Верхньодніпровський машинобудівний завод», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), та внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Філії «Панютинський вагоноремонтний завод» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.12.2022 № 447, тендерна пропозиція ПрАТ «Верхньодніпровський машинобудівний завод», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.12.2022, рішення тендерного комітету Замовника про визначення переможця від 23.12.2022 № 459, повідомлення про намір укласти договір від 23.12.2022, договір поставки від 29.12.2022 № ПВРЗ(ВМТПЗ-215/2022-ЮВ), пояснення Замовника, отримані через електрону систему закупівель 19 січня 2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано вимоги пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення назви товару номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2023
Ваш Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2022-12-14-022238-a від 31 січня 2023 був розглянутий на оперативній нараді осіб, які задіяні в процесі здійснення закупівлі згідно Закону України
«Про публічні закупівлі» та прийнятий до уваги.
Також замовник з розумінням та відповідальністю ставиться до проведеного моніторингу закупівлі. В подальшому під час здійснення закупівель замовник зобов’язується враховувати виявлені моніторингом недоліки та неухильно дотримуватись чинного законодавства.
Запити й пояснення
16.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Апарат поглинальний» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-14-022238-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.01.2023 · Замовник: ДК 021:2015:34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху
Обґрунтування розміру витрат було визначено на підставі планових завдань АТ «Укрзалізниці» з будівництва фітингових платформ та інвестиційної програми затвердженої рішення правління АТ «Укрзалізниця» від 15.08.2022р., протокол №55/73 Ком.Т. Для будівництва ста фітингових платформ потрібно 200 шт. апаратів поглинальних ПМКП-110, а в закупівлі за номером (UA-2022-12-14- 022238-a) було розраховано на 40 платформ.
Технічні та якісні характеристики апарату поглинального ПМКП-110 повинні відповідати зазначеному кресленику СОУ МПП 45.060-327:2010 оприлюднених в даній закупівлі.
Стосовно визначення очікуваної вартості закупівлі, фахівцями філії «ПВРЗ» АТ «Укрзалізниця» був проведений моніторинг ринку цін на дану продукцію та отримані комерційні пропозиції від потенційних постачальників, на підставі чого була розрахована та визначена очікувана вартість предмета закупівлі з найнижчім рівнем ціни.