Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ФОП Оксенич М.В., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, охорони здоров'я, культури, спорту Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (нова редакція), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 03.11.2020 № ТК031120, реєстр пропозицій від 11.11.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.11.2020, протокол засідання тендерного комітету від 12.11.2020 № 011211-р, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Оксенич Максима Володимировича (далі – ФОП Оксенич М.В.), повідомлення про намір укласти договір від 12.11.2020 року, договір про закупівлю товару від 30.11.2020 № UA-2020-1 0-23-005833-c (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 30.01.2023 року.
Моніторингом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що відповідно до п. 3.3 Договору ціна договору становить 994 000,00 грн. Згідно з п. 11.1 Договору, Договір набирає чинності з дня його підписання уповноваженими представниками обох сторін і діє до 31.12.2020 року.
Відповідно до даних web-ресурсу про використання публічних коштів («Пошуково-аналітична система.007») Замовник протягом грудня 2020 року за поставлений товар здійснив перерахування коштів ФОП Оксенич М.В. на загальну суму 994 000,00 грн, що відповідає сумі, зазначеній в Договорі, дата останнього платежу – 18.12.2020 року.
Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані станом на 31.12.2020 року в повному обсязі.
Пунктом 12 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Однак, в порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону звіт про виконання договору про закупівлю Замовником не був оприлюднений.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.01.2023 щодо вищевказаних порушень, Замовник надав пояснення наступного змісту: «Відділ освіти, охорони здоров’я, культури, спорту Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області повідомляє, що відповідно до розпоряджень голови районної державної адміністрації від 16 січня 2021 року №07 «Про затвердження структури та граничної чисельності працівників Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області» та від 18 січня 2021 року № 09 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 16.01.2021 № 07» було перейменовано Відділ освіти Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області у Відділ освіти, охорони здоров’я, культури, спорту Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області. На виконання вищевказаних розпоряджень було звільнено працівників відділу освіти Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області шляхом їх скорочення в межах граничної чисельності. Відповідального за організацію та проведення процедур закупівель, із числа новопризначених працівників, не було визначено, у зв’язку із відсутністю вимог у працівників. В листопаді 2021 року було звільнено начальника відділу та заступника начальника відділу. Звіти про виконання Договорів не було опубліковано у зв’язку із тим, що минув термін їх оприлюднення. У зв’язку із відсутністю уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель в відділі освіти, охорони здоров’я, культури, спорту Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області та електронних цифрових ключів у керівника відділу не було опубліковано звіти про виконання договорів у зв’язку із тим, що минув термін їх оприлюднення».
Запити й пояснення
25.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комплект освітнього обладнання для перших класів закладів освіти у складі: персональний комп'ютер форм-фактора ноутбук, мультимедійний проектор, інтерактивна дошка для мультимедійного проектора, акустична система, маршрутизатор» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-10-23-005833-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по укладеному договору по вище зазначеній процедурі закупівель, а саме: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо.
2. З якої причини Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору в порядку, передбаченому пункту 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.01.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Керівнику північно-східного офісу
Держаудитслужби Харківської області
Відділ освіти, охорони здоров’я, культури, спорту Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області повідомляє, що відповідно до розпоряджень голови районної державної адміністрації від 16 січня 2021 року №07 «Про затвердження структури та граничної чисельності працівників Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області» та від 18 січня 2021 року №09 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 16.01.2021 №07» було перемейновано Відділ освіти Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області у Відділ освіти, охорони здоров’я, культури, спорту Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області.
На виконання вищевказаних розпоряджень було звільнено працівників відділу освіти Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області шляхом їх скорочення в межах граничної чисельності.
Відповідального за організацію та проведення процедур закупівель, із числа новопризначених працівників, не було визначено, у зв’язку із відсутністю вимог у працівників.
В листопада 2021 року було звільнено начальника відділу та заступника начальника відділу.
Звіти про виконання Договорів не було опубліковано у зв’язку із тим, що минув термін їх оприлюднення.
У зв’язку із відсутністю уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель в відділі освіти, охорони здоров’я, культури, спорту Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області та електронних цифрових ключів у керівника відділу не було опубліковано звіти про виконання договорів у зв’язку із тим, що минув термін їх оприлюднення.
Заступник начальника відділу Інна РЯБІНІНА
30.01.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Керівнику північно-східного офісу
Держаудитслужби Харківської області
Відділ освіти, охорони здоров’я, культури, спорту Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області повідомляє, що відповідно до розпоряджень голови районної державної адміністрації від 16 січня 2021 року №07 «Про затвердження структури та граничної чисельності працівників Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області» та від 18 січня 2021 року №09 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 16.01.2021 №07» було перемейновано Відділ освіти Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області у Відділ освіти, охорони здоров’я, культури, спорту Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області.
На виконання вищевказаних розпоряджень було звільнено працівників відділу освіти Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області шляхом їх скорочення в межах граничної чисельності.
Відповідального за організацію та проведення процедур закупівель, із числа новопризначених працівників, не було визначено, у зв’язку із відсутністю вимог у працівників.
В листопада 2021 року було звільнено начальника відділу та заступника начальника відділу.
Звіти про виконання Договорів не було опубліковано у зв’язку із тим, що минув термін їх оприлюднення.
У зв’язку із відсутністю уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель в відділі освіти, охорони здоров’я, культури, спорту Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області та електронних цифрових ключів у керівника відділу не було опубліковано звіти про виконання договорів у зв’язку із тим, що минув термін їх оприлюднення.
Заступник начальника відділу Інна РЯБІНІНА