Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону України (в редакції чинній на момент оголошення закупівлі).
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Техноторг», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укравтозапчастина», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон України), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірності відхилення тендерної пропозиції, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Шевченківської селищної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету щодо вибору процедури закупівлі трактору «Беларус - МТЗ 82.1» (далі – Товар) та затвердження тендерної документації від 25.02.2019 р. №19, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.03.2019 р., тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Укравтозапчастина» (далі – ТОВ «Укравтозапчастина»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.03.2019 р., протокол засідання тендерного комітету Шевченківської селищної ради щодо розгляду тендерних пропозицій відкритих торгів від 04.04.2019 №23, повідомлення про намір укласти договори від 04.04.2019, договір купівлі-продажу від 15.04.2019 р. №30 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 24.01.2023. (далі – Пояснення).
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що відповідно до п. 2.1 Договору передбачено: Ціна цього Договору становить 484800,00 гри. (Чотириста вісімдесят чотири тисячі вісімсот гривень 00 копійок). Згідно з п. 1.5 Договору передбачено: Строк поставки Товару: до 15 квітня 2019 року. Згідно п. 9.1 Договору передбачено: Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до 31.12.2019 року, але у будь-якому випадку до повного виконання ними своїх зобов’язань.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.01.2023 щодо надання інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань за договором купівлі-продажу від 15.04.2019 р. №30, а саме: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки, тощо, щодо виконання Сторонами умов Договору від 15 квітня 2019 № 30, Замовник надав видаткову накладну від 15.04.2019 № ХкРНк-001025, акт приймання-передачі товару до Договору №30 від 15.04.2019 на суму 484800,00 грн та платіжне доручення від 15.04.2019 №2 на суму 484800,00 грн, що відповідає загальній сумі по Договору, Замовником надано відповідні Пояснення.
Таким чином, зобов’язання за Договором станом на 31.12.2019 р. Сторонами виконані в повному обсязі.
Згідно з абзацом 10 частини першої статті 10 Закону України (в редакції чинній на момент оголошення закупівлі) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом України, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Проте, Замовником не забезпечено оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю протягом визначеного Законом терміну, чим порушено вимоги абзацу 10 частини першої статті 10 Закону України (в редакції чинній на момент оголошення закупівлі).
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2023
Звіт про виконання договору оприлюднено
Запити й пояснення
17.01.2023 · ДАСУ: Запит щодо надання інформації
Селищному Голові
Шевченківської селищної ради, Харківської обл.
Запит щодо надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Трактор Беларус -МТЗ 82.1 (або еквівалент)» (ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби), інформацію про проведення переговорної процедури (скорочена) опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-02-25-000717-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 р. №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість на суму 520000,00 грн.
2. Необхідно надати інформацію та підтверджуючі документи (Акти приймання-передачі, накладні, платіжні доручення, тощо) щодо виконання Сторонами умов Договору від 15 квітня 2019 № 30.
Пояснення, інформацію та документи, які буде зазначено в поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Головний державний аудитор /Р.П. Громика/
24.01.2023 · Замовник: Запит щодо надання інформації Селищному Голові Шевченківської селищної ради, Харківської обл. Запит щодо надання інформації У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Трактор Беларус -МТЗ 82.1 (або еквівалент)» (ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби), інформацію про проведення переговорної процедури (скорочена) опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-02-25-000717-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 р. №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів) з наступних питань: 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість на суму 520000,00 грн. 2. Необхідно надати інформацію та підтверджуючі документи (Акти приймання-передачі, накладні, платіжні доручення, тощо) щодо виконання Сторонами умов Договору від 15 квітня 2019 № 30. Пояснення, інформацію та документи, які буде зазначено в поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Головний державний аудитор /Р.П. Громика/
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення: 1. По першому питанню, зазначаємо що відповідно до рішення L сесії VII скликання від 31.01.2019р. про бюджет селищної ради на 2019р. збільшено планові асигнування на суму 520000грн для придбання трактору Бєларус-МТЗ 82.1. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей транспортних засобів, що обліковуються на балансі Шевченківської селищної ради, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
2. Надаємо сканкопії накладної, акту приймання передач, платіжного доручення щодо договору від 15 квітня 2019 №30.