Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Особливостям встановлено недотримання приписів пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова №710), розгляд тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену уповноваженою особою - протокол від 13.01.2023 № 4 (далі - тендерна документація), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2023 № 4, оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНУМ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.01.2023 № 12, повідомлення про намір укласти договір, договір купівлі-продажу від 27.01.2023 № 13/23, пояснення замовника, отримане 08.02.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Особливостям встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог Особливостей, а саме: у пункті 4.1 Розділу V тендерної документації вказано, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону, що суперечить вимогам пункту 41 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2023
Порушення усунуто.
Протоколом збрів відділення моніторінгу, планування та закупівель від 20.02.2023 №5 було вирішено: Притягнути до відповідальності уповноважену особу УСЕНКО Олену Олександрівну, якою було допущено порушення законодавства у сфері закупівель, а саме – суворо попередити та зажадати виключення порушень законодавства в сфері державних закупівель у майбутньому .
Також зобов’язати уповноважену особу УСЕНКО Олену Олександрівну, провести перевірку тендерної документації оголошених Відкритих торгів з особливостями. У разі виявлення аналогічних порушень - внести відповідні зміни до тендерної документації, з метою усунення порушень, виявлених при перевірці закупівлі «Металеві пандуси для маломобільних груп населення з монтажем на місці їх безпосередньої експлуатації» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-01-11-008399-a) Східним офісом Держаудитслужби.
Запити й пояснення
07.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Металеві пандуси для маломобільних груп населення з монтажем на місці їх безпосередньої експлуатації» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-01-11-008399-a), проведеної Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
08.02.2023 · Замовник: Надання пояснення
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі зроблено керуючись примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (наказ від 18.02.2020 №275(зі змінами)), якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Для закупівлі товару «Металеві пандуси для маломобільних груп населення з монтажем на місці їх безпосередньої експлуатації» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-01-11-008399-a) застосовано метод отримання комерційних (цінових) пропозицій від постачальників.
Розмір бюджетного призначення відповідно до розрахунку до кошторису Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ на 2023 рік.
Технічні характеристики було визначено керуючись нормами та правилами улаштування засобів безперешкодного доступу до головного корпусу і території університету для осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення для приведення шляхів руху до норм ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзівність будівель і споруд», а саме дублювання сходів пандусами для безперешкодного доступу на територію закладу.
2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Відповідь: сторінка власного веб-сайту з закупівлею: https://dduvs.in.ua/2023/01/16/pandusy/