Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710. За результатами аналізу питання наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено недотримання Замовником вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено недотримання Замовником вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ КУЛЬТУРИ, РЕЛІГІЇ ТА ТУРИЗМУ ПІЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2022 рік, протокол переговорів від 20.09.2022 №16, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.09.2022 №17, протокол проведення переговорів від 07.02.2022, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 20.09.2022, договір підряду від 03.10.2022 № 10/2022, додаткові угоди від 21.10.2022 №1, від 28.12.2022 №2, від 20.03.2023 №3, відповідь Замовника на пояснення, опубліковану в електронній системі закупівель 13.03.2023.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі – Постанова № 710) на офіційному сайті Піщанської сільської територіальної громади (https://pishchanska.otg.dp.gov.ua/), посилання на який здійснив Замовник у поясненні, не оприлюднив інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2022-09-20-003610-а. Проте, слід зазначити, що відповідно до даних сайту https://pishchanska.otg.dp.gov.ua Замовник є розпорядником коштів нижчого рівня та крім цього, відповідно до даних річного плану закупівлі UA-P-2022-09-20-000284-а, зазначену закупівлю здійснює за рахунок коштів місцевого бюджету. При цьому норма пункту 4¹Постанови №710 щодо розпорядників бюджетних коштів є імперативною, а отже обов’язковою до виконання.
За інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовник визначив підставу для застосування переговорної процедури закупівлі згідно з пунктом 5 частини 2 статті 40 Закону № 922.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, опубліковане в електронній системі закупівель 20.09.2022, не містить експертні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону № 922, у тому числі інформацію про основний договір про закупівлю, який слугував підставою для вибору переговорної процедури закупівлі та укладений за результатами проведення тендера, чим порушено вимоги пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2023
ВІДДІЛ КУЛЬТУРИ, РЕЛІГІЇ ТА ТУРИЗМУ ПІЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на підставі частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає інформацію та документи, що свідчать про здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також усунення виявлених порушень.
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ 30.03.2023 оприлюднив висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-09-20-003610-a (далі – Висновок).
В ході розгляду Висновку та з метою усунення виявлених порушень Замовник повідомляє.
Протокольним рішення уповноваженої особи від 31.03.2023 №9 прийняті рішення щодо детального розгляду Висновку, опрацювання виявлених порушень, недопущення виявлених порушень в подальшому та усунення порушення шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Відповідно до статті 147 КЗПпУ, одним з видів стягнення за порушення трудової дисципліни, які застосовуються до всіх працівників є позбавлення премії. Таким чином, з метою притягнення до відповідальності особи, якою допущені порушення, уповновжену особу Замовника Чернушенко Юлію Анатоліївну позбавлено премії у травні 2023 року згідно з наказом по установі від 31.03.2023 № 13/1-В.
Отже, Замовник виконав всі зобов'язання, викладені у Висновку, надав інформацію та документи, що свідчать про здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнув до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Додатки:
1. Протокольне рішення уповноваженої особи від 31.03.2023 №9.
2. Наказ від 31.03.2023 №13/1-В.
Запити й пояснення
09.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
2. Умовою застосування переговорної процедури закупівлі Замовником зазначено необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
З огляду на зазначене просимо повідомити ID (номер процедури) та зазначити інформацію щодо основного договору про закупівлю, який був укладений за результатами тендера та став підставою для проведення переговорної процедури закупівлі; пояснити причини необхідності в додаткових аналогічних роботах та повідомити, які саме додаткові аналогічні роботи не були включені у початковий проект із зазначенням їх обсягів та вартості та яким чином (технічно чи економічно) вони пов’язані з первинним договором?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.03.2023 · Замовник: Відповідь
Пояснення в прикріпленому файлі