Поточний ремонт пам’ятника та прилеглої території в «Парку Слави» смт. Братське (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Поточний ремонт пам’ятника та прилеглої території в «Парку Слави» смт. Братське» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступних питань.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, документи та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Поточний ремонт пам’ятника та прилеглої території в «Парку Слави» смт. Братське» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступних питань.

Відповідно до інформації, що оприлюднена в електронній системі закупівель встановлено, що до договору про закупівлю від 01.11.2022 № 71 (далі – Договір про закупівлю) додатковою угодою від 12.12.2022 № 1 внесено зміни до строку дії договору (терміну виконання робіт), а саме: до пункту 4.1 розділу 4 та Додатку 3 Договору про закупівлю.

Частини п’ятої статті 41 Закону визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.

Згідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 14.12.2022, випадком для внесення змін зазначено статтю 41 Закону.

У зв’язку з наведеним, пропонуємо надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору (виконання зобов’язань) та укладання додаткової угоди від 12.12.2022 № 1до Договору про закупівлю.

До документів та інформації може бути долучено пояснення щодо прийнятих рішень.

Пояснення, документи та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

ПОЯСНЕННЯ

з приводу обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості на процедуру закупівлі «Поточний ремонт пам’ятника та прилеглої території в «Парку Слави» смт. Братське» ; ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8)» (ідентифікатор закупівлі: № UA-2022-09-30-005278-a)

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

При визначенні технічних, якісних характеристик предмета закупівлі Замовником враховувались, зокрема положення: Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів (з даним документом можна ознайомитись за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0189-04#Text);

Закону України «Про благоустрій населених пунктів» (з даним документом можна ознайомитись за посилання https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text),

а також інших нормативно-правових актів України.

До поточного ремонту об'єктів благоустрою населених пунктів належать роботи, спрямовані на запобігання дрібним деформаціям і пошкодженням об'єктів благоустрою населених пунктів, на негайну їх ліквідацію, у тому числі спрямовані на обов’язкове облаштування елементами для створення безперешкодного середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до державних будівельних норм.

Перед виконанням поточного ремонту комісією, призначеною власником об'єкта благоустрою, до складу якої включається представник балансоутримувача, складається дефектний акт.

Вартість капітального та поточного ремонтів визначається відповідно до будівельних норм і правил.

Очікувана вартість закупівлі за предметом «Поточний ремонт пам’ятника та прилеглої території в «Парку Слави» смт. Братське» ; ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8)» розраховувалась Замовником з урахуванням орієнтовних потреб для забезпечення проведення поточного ремонту на підставі дефектного акту, складеного Комісією по обстеженню об’єктів благоустрою Братської територіальної громади (скан-копії розпорядження про створення комісії та дефектного акту додаються) методом розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель. Даний метод визначено п. 2 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.

З метою виконання підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Братською селищною радою оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на веб-сайті Братської селищної ради за посиланням: https://gromada.org.ua/gromada/bratska/finansovogospodarskij-viddil-15-54-41-07-06-2021/.

ПОЯСНЕННЯ

з приводу продовження строку дії договору (виконання зобов’язань) та укладання додаткової угоди від 12.12.2022 № 1 до Договору від 01.11.2022 № 71 про закупівлю за предметом «Поточний ремонт пам’ятника та прилеглої території в «Парку Слави» смт. Братське» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Відповідно до пункту 4 частини 5 ст.41 Закону істотні умови договору про закупівлю, зобов’язання за якими ще не виконані в повному обсязі, можна змінити, зокрема, у випадку продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Разом з тим форма документального підтвердження об'єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов'язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства.

Під час підготовки тендерної документації на відкриті торги за предметом закупівлі «Поточний ремонт пам’ятника та прилеглої території в «Парку Слави» смт. Братське» ; ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8)» (ідентифікатор закупівлі: № UA-2022-09-30-005278-a) був підготований проект договору, планувалося, що строк надання послуг - до 31.12.2022 року.

На момент планування закупівлі неможливо було передбачити блекаути та перебої з електропостачанням, та зв’язком, спричинені масованими ракетними обстрілами з боку РФ критичної інфраструктури України, що значно уповільнили темпи виконання робіт, а також дощову та вітряну погоду протягом усього листопада та грудня.

05 грудня 2022 року на адресу Замовника надійшов лист №117 від ТОВ «Буджакстройсервіс» (Виконавець по договору), в якому останній зазначив, що, в зв’язку з несприятливими погодними умовами, неможливо якісно виконати деякі види робіт.

12 грудня 2022 року Комісія по обстеженню об’єктів благоустрою Братської територіальної громади для виконання поточного ремонту та прийняття виконаних робіт, розглянувши звернення ТОВ «Буджакстройсервіс» та обстеживши об’єкт поточного ремонту визнала доцільним, зважаючи на характер виконуваних робіт та з огляду на погодні умови перенести виконання деяких робіт до сприятливих погодних умов, та продовжити строк дії договору до 31.12.2023 року. (Копії листа та протоколу засідання комісії додаються).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Поточний ремонт пам’ятника та прилеглої території в «Парку Слави» смт. Братське» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступних питань.

Додатковою угодою від 12.12.2022 № 1 до договору від 01.11.2022 № 71 (далі – Договір про закупівлю, договір) внесено зміни в частині продовження строку надання послуг з поточного ремонту пам’ятника та прилеглої території в «Парку Слави» смт. Братське, шляхом внесення змін до пункту 4.1 розділу 4 Договору про закупівлю та до Календарного план-графіку робіт (додаток 3 до договору), термін надання послуг змінено з 31.12.2022 на 31.12.2023.

У відповідь на попередній запит щодо надання документів, які підтверджують виникнення обставин, що спричинили укладання додаткової угоди від 12.12.2022 № 1 до Договору про закупівлю, було надано пояснення, скан-копію листа від ТОВ «Буджакстройсервіс» (Виконавець по договору) від 05.12.2022 № 117 та протокол засідання комісії по обстеженню об’єктів благоустрою Братської територіальної громади для виконання поточного ремонту та прийняття виконаних робіт від 13.12.2022 № 3.

Так, згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, для обґрунтування внесених змін розміщено: додаткова угода (в якій зміни термінів надання вищевказаних послуг пояснюється тим, що на момент планування закупівлі неможливо було передбачити блекаути та перебої з електропостачанням, та зв’язком, спричинені масованими ракетними обстрілами з боку РФ критичної інфраструктури України, що значно уповільнили темпи виконання робіт, а також дощову та вітряну погоду протягом усього листопада – грудня та листа від ТОВ «Буджакстройсервіс» (Виконавець по договору) від 05.12.2022 № 117 (в якому останній зазначив, що, в зв’язку з несприятливими погодними умовами, неможливо якісно виконати деякі види робіт).

Разом з тим, в електронній системі закупівлі відсутня інформація, як саме вищезазначені обставини вплинули на неможливість виконання послуг, зазначених в Календарному план-графіку робіт (додаток 3 до договору).

Крім того, відповідно до розділу 10 Договору про закупівлю: «сторони звільняються від відповідальності за заподіяні збитки та шкоду, невиконання або неналежне виконання умов цього Договору (в тому числі, за неможливість виконання або затримку виконання зобов’язань), якщо таке невиконання (неналежне виконання) виникло в зв’язку з прямою дією форс-мажорних обставин, коли Сторона, що не виконала зобов’язання чи умову, не знала і не повинна була знати або передбачити виникнення таких обставин чи їх наслідків, а також не могла уникнути чи усунути їх дію або їх наслідки наявними у такої Сторони засобами за умов, що для неї склалися (пункт 10.1).

Сторона для якої виникли форс-мажорні обставини, зобов’язана не пізніше 10 (десяти) календарних днів з дня виявлення форс-мажорних обставин відправити поштою або вручити під розписку іншій Стороні письмове повідомлення про виникнення форс-мажорних обставин. В разі неповідомлення про виникнення форс-мажорних обставин, Сторона не має права посилатися на зазначені обставини як на форс-мажорні, за виключенням випадків, коли сама дія форс-мажорних обставин перешкоджала належному та своєчасному поданню такого повідомлення (пункт 10.2).

Пункт 10.3 - у випадку, якщо форс-мажорні обставини продовжують діяти впродовж більше, ніж 20 (двадцяти) календарних днів, кожна зі Сторін має право відмовитися від Договору повністю або в частині, в якій він не може бути виконаний через дію форс-мажорних обставин. При цьому кожна з Сторін зобов’язана повернути іншій Стороні все отримане згідно анульованої частини Договору і не має права вимагати від іншої Сторони відшкодування можливих збитків в зв’язку з анулюванням (повним чи частковим) Договору.

Разом з тим, зважаючи на умови пунктів 10.1, 10.2 та 10.3 Договору про закупівлю надані пояснення з документами від 17.01.2022 (лист від 05.12.2022 № 117 та протокол від 12.12.2022 № 3) не містять інформації про тривалість «несприятливих погодних умов» та не містить відповідного підтвердження. Надані документи також не вказують на виникнення обставин після укладання Договору про закупівлю під час блекаутів та перебоїв з електропостачанням, та зв’язком, спричинені масованими ракетними обстрілами з боку РФ критичної інфраструктури України, що унеможливили виконання зобов'язань ТОВ «Буджакстройсервіс» щодо надання послуг, не містить інформації про тривалість таких обставин та не містить відповідного підтвердження.

У зв’язку з вищезазначеним, додатково пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили продовження строку дії Договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо надання послуг додатковою угодою від 12.12.2022 № 1 до Договору про закупівлю, у тому числі документи передбачені пунктом 10.2 договору.

Зокрема, пропонуємо надати:

1. Документальне підтвердження наявності у ТОВ «Буджакстройсервіс» (адреса: Україна, 56500, Миколаївська область, місто Вознесенськ, вулиця Київська, 35) об’єктивних обставин щодо неможливості виконання зобов’язань за договором (в установленні договором строки), предмет якого полягає у наданні послуг, а також, ґрунтовно пояснити яким чином блекаути та перебої з електропостачанням, та зв’язком, спричинені масованими ракетними обстрілами з боку РФ критичної інфраструктури України, що значно уповільнили темпи виконання робіт, а також дощову та вітряну погоду протягом усього листопада – грудня позначилось на строках виконання робіт, враховуючи вимоги розділу 10 Договору про закупівлю.

2. Інформацію та документи чи визначено умовами Договору про закупівлю при надані послуг з поточного ремонту можливість підключення до загальних мереж електроживлення, якими документами це підтверджується, чи є відповідні дозволи електропостачальної організації і т. д.

3. Інформації та документи щодо кількості несприятливих погодних умов за листопад та грудень під час надання послуг за договором тощо, а також документи, які підтверджують відхилення гідрометеорологічних показників в цей період від середньостатистичних.

До документів та інформації може бути долучено пояснення щодо прийнятих рішень.

Пояснення, документи та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

ПОЯСНЕННЯ

з приводу продовження строку дії договору (виконання зобов’язань) та укладання додаткової угоди від 12.12.2022 № 1 до Договору від 01.11.2022 № 71 про закупівлю за предметом «Поточний ремонт пам’ятника та прилеглої території в «Парку Слави» смт. Братське» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Статтею 638 Цивільного кодексу України (далі — ЦК України) встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів цього виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Пунктами 2 і 3 статті 180 Господарського кодексу України (далі — ГК України) визначено, що господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів цього виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Відповідно до пункту 4 частини 5 ст.41 Закону істотні умови договору про закупівлю, зобов’язання за якими ще не виконані в повному обсязі, можна змінити, зокрема, у випадку продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Разом з тим форма документального підтвердження об'єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов'язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства.

В даному випадку:

1) станом на 12 грудня 2022 зобов’язання за договором ще не були виконані в повному обсязі;

2) виникли об’єктивні обставини, що були підтверджені документально зокрема, лист №117 від 05.12.2022р. ТОВ «Буджакстройсервіс» та Протоколом №3 від 12 грудня 2022 року Комісії по обстеженню об’єктів благоустрою Братської територіальної громади для виконання поточного ремонту та прийняття виконаних робіт;

3) зміни не призводять до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

4) Замовник та Виконавець за договором досягли згоди щодо зміни істотних умов договору.

Що стосується форми документального підтвердження об'єктивних обставин, як Замовник, так і Виконавець за договором зацікавлені у якісно виконаному поточному ремонті, за зверненням Виконавця (лист №117 від 05.12.2022р.) було вирішено додатково дослідити обставини, що склалися.

Звертаємо увагу, що дослідження обставин здійснювалося комісією, в складі якої працювали фахівці відділу містобудування, архітектури та ЖКГ, з урахуванням характеру запланованих робіт, технічних умов та стандартів виконання робіт з огяду на погодні умови (інформація за посиланням: http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=65427).

Для прикладу: «Найбільш оптимальна температура для висихання штукатурки – від +5 до +25 градусів, та відсутності атмосферних опадів. Якщо температура нижча, вода в розчині може почати застигати, а при вищій, навпаки, випаровуватися. І в тому, і в іншому випадку штукатурка покриється тріщинами.

Взимку потрібно штукатурити, дотримуючись ряд додаткових вимог. Вологість стін не повинна бути вище 8%. Оштукатурення інших конструктивних елементів будівлі, що зазнають швидкого охолодження, слід проводити до настання зими. Розчин під час роботи з ними повинен мати температуру 8 ° або вище.

ДСТУ-Н Б В.2.6-ХХХ:201Х

8.4 Штукатурні роботи

8.4.1 При виконанні штукатурних робіт рекомендовано дотримуватись

вимог проектної документації, ДСТУ-Н Б А.3.1-23, ДСТУ Б В.2.7-126 та

рекомендацій данного розділу.

8.4.2 Штукатурні роботи починають після закінчення загальнобудівельних і

монтажних робіт, після перевірки правильності виконання відповідного

нижчерозташованого покриття (основи), а також після перевірки й випробування

мереж водопроводу, каналізації, опалення, електропостачання та зв'язку зі

складанням акта обстеження раніше виконаних робіт.

8.4.3 Для улаштування штукатурки слід підбирати сухі суміші згідно з

вимогами проекту з урахуванням призначення будівлі, матеріалу основи,

температурно-вологісних умов експлуатації конструкції будівлі, виду

штукатурної суміші.

Для виконання штукатурних робіт рекомендується застосовувати сухі

суміші груп ШТ1, ШТ2, ШТ3, ШТ4, ШТ5, ШТ6, ШП1.

В залежності від призначення штукатурні покриття поділяють на такі види:

– звичайне штукатурне покриття для опорядження внутрішніх поверхонь

житлових будівель, приміщення яких експлуатуються в нормальних

температурно-вологісних умовах;

– високоякісне штукатурне покриття для опорядження будівель з

підвищеними вимогами до опорядження;

8.4.5 Штукатурні роботи з застосуванням сухих сумішей ззовні будівлі слід

виконувати при температурі навколишнього повітря не нижче 5 0С та відсутності

атмосферних опадів.

Штукатурні роботи з застосуванням сухих сумішей всередині будівлі слід

виконувати при температурі навколишнього повітря не нижче 5 0С і відносній

вологості не більше 60 % і не вищою за 70 %.»

«Температурный режим Фарбування будь-якої поверхні являє собою специфічну хімічну реакцію. Якщо вона пройде правильно, вийде міцне покриття. Якщо ж ні – робота буде виконана даремно.

Від температури і вологості безпосередньо залежить, наскільки міцним та довговічним вийде покриття. Оптимальна температура нанесення для більшості лакофарбових матеріалів встановлена у межах від +10 °С до +35 °С.

Температура зовнішнього середовища нижче за норму. Холодне повітря і холодна поверхня призводять до того, що фарба не твердне повністю, може виникнути нерівномірний колір, слабке зчеплення з поверхнею. До того ж, низькі температури зазвичай супроводжуються підвищеною вологістю і виникненням конденсату на поверхнях. Це також суттєво перешкоджає утворенню міцної плівки.»

«Основа, на яку укладають керамічні, бетонно-мозаїчні, плитки не повинно бути промерзлою, а температура повітря не нижче 8°С.»

Щодо різниці середньостатистичних показників вологості і температури повітря – інформація може бути підтверджена з відкритих джерел, наприклад, за посиланням https://www.apk-inform.com/uk/meteocond, скріншоти додаються.

З огляду на вищевикладене Замовник не вбачає у даному випадку жодних порушень законодавства.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Поточний ремонт пам’ятника та прилеглої території в «Парку Слави» смт. Братське» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступних питань.

Додатковою угодою від 12.12.2022 № 1 до договору від 01.11.2022 № 71 (далі – Договір про закупівлю, договір) внесено зміни в частині продовження строку надання послуг з поточного ремонту пам’ятника та прилеглої території в «Парку Слави» смт. Братське, шляхом внесення змін до пункту 4.1 розділу 4 Договору про закупівлю та до Календарного план-графіку робіт (додаток 3 до договору), термін надання послуг змінено з 31.12.2022 на 31.12.2023.

У відповідь на попередні запити щодо надання документів, які підтверджують виникнення обставин, що спричинили укладання додаткової угоди від 12.12.2022 № 1 до Договору про закупівлю, було надано: пояснення; скан-копію листа від ТОВ «Буджакстройсервіс» (Виконавець по договору) від 05.12.2022 № 117; протокол засідання комісії по обстеженню об’єктів благоустрою Братської територіальної громади для виконання поточного ремонту та прийняття виконаних робіт від 13.12.2022 № 3; Рис. 1 Середні значення гідротермічних показників за першу декаду грудня, 2013-2022 рр. (файл «Погода грудень1.png»); кількість опадів (у % до норми) за першу декаду грудня 2022 року по території України (файл «Дощ грудень 1.png»); кількість опадів (у % до норми) за другу декаду грудня 2022 року по території України (файл «Дощі грудень2.png»); Рис. 5 Гідротермічні показників впродовж листопада, 2013-2022 рр. (файли «Дощ2_погода_УКР-01.png», «Листопад_погода_УКР-01.png»); кількість опадів (у % до норми) за другу декаду листопада 2022 року по території України (файл «дощі листопад 2.png»); кількість опадів (у % до норми) за третю декаду листопада 2022 року по території України (файл «Дощ листопад 3.png»).

Так, згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, для обґрунтування внесених змін розміщено: додаткова угода (в якій зміни термінів надання вищевказаних послуг пояснюється тим, що на момент планування закупівлі неможливо було передбачити блекаути та перебої з електропостачанням, та зв’язком, спричинені масованими ракетними обстрілами з боку РФ критичної інфраструктури України, що значно уповільнили темпи виконання робіт, а також дощову та вітряну погоду протягом усього листопада – грудня та листа від ТОВ «Буджакстройсервіс» (Виконавець по договору) від 05.12.2022 № 117 (в якому останній зазначив, що, в зв’язку з несприятливими погодними умовами, неможливо якісно виконати деякі види робіт); інформацію з посиланням на ДСТУ-Н Б В.2.6-ХХХ:201Х, ДСТУ-Н Б А.3.1-23, ДСТУ Б В.2.7-126 (в якій зазначено, що оптимальна температура для штукатурних робіт ззовні не нижче 5°С та відсутності атмосферних опадів, температурний режим для фарбування - у межах від +10 °С до +35 °С ).

Разом з тим, в електронній системі закупівлі відсутня інформація, як саме вищезазначені обставини вплинули на неможливість виконання послуг в селищі міського типу Братське Миколаївської області, зазначених в Календарному план-графіку робіт (додаток 3 до договору).

Крім того, відповідно до розділу 10 Договору про закупівлю: «сторони звільняються від відповідальності за заподіяні збитки та шкоду, невиконання або неналежне виконання умов цього Договору (в тому числі, за неможливість виконання або затримку виконання зобов’язань), якщо таке невиконання (неналежне виконання) виникло в зв’язку з прямою дією форс-мажорних обставин, коли Сторона, що не виконала зобов’язання чи умову, не знала і не повинна була знати або передбачити виникнення таких обставин чи їх наслідків, а також не могла уникнути чи усунути їх дію або їх наслідки наявними у такої Сторони засобами за умов, що для неї склалися (пункт 10.1).

Сторона для якої виникли форс-мажорні обставини, зобов’язана не пізніше 10 (десяти) календарних днів з дня виявлення форс-мажорних обставин відправити поштою або вручити під розписку іншій Стороні письмове повідомлення про виникнення форс-мажорних обставин. В разі неповідомлення про виникнення форс-мажорних обставин, Сторона не має права посилатися на зазначені обставини як на форс-мажорні, за виключенням випадків, коли сама дія форс-мажорних обставин перешкоджала належному та своєчасному поданню такого повідомлення (пункт 10.2).

Пункт 10.3 - у випадку, якщо форс-мажорні обставини продовжують діяти впродовж більше, ніж 20 (двадцяти) календарних днів, кожна зі Сторін має право відмовитися від Договору повністю або в частині, в якій він не може бути виконаний через дію форс-мажорних обставин. При цьому кожна з Сторін зобов’язана повернути іншій Стороні все отримане згідно анульованої частини Договору і не має права вимагати від іншої Сторони відшкодування можливих збитків в зв’язку з анулюванням (повним чи частковим) Договору.

Разом з тим, зважаючи на умови пунктів 10.1, 10.2 та 10.3 Договору про закупівлю надані пояснення з документами від 17.01.2023 та 24.01.2023 не містять інформації про тривалість «несприятливих погодних умов» в селищі міського типу Братське Миколаївської області по днях в листопаді, грудні та не містить відповідного підтвердження.

У зв’язку з вищезазначеним, додатково пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили продовження строку дії Договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо надання послуг додатковою угодою від 12.12.2022 № 1 до Договору про закупівлю, у тому числі документи передбачені пунктом 10.2 договору.

Зокрема, пропонуємо надати:

1. Інформації та документи щодо кількості днів несприятливих погодних умов з розписом по датах за листопад та грудень в селищі міського типу Братське Миколаївської області під час надання послуг за договором.

2. Документи, які підтверджують відхилення гідрометеорологічних показників щодо кількості днів несприятливих погодних умов з розписом по датах за листопад та грудень в селищі міського типу Братське Миколаївської області від середньостатистичних.

До документів та інформації може бути долучено пояснення щодо прийнятих рішень.

Пояснення, документи та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

з приводу продовження строку дії договору (виконання зобов’язань) та укладання додаткової угоди від 12.12.2022 № 1 до Договору від 01.11.2022 № 71 про закупівлю за предметом «Поточний ремонт пам’ятника та прилеглої території в «Парку Слави» смт. Братське» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

Повідомляємо, що на території смт. Братське та у Вознесенському районі Миколаївської області відсутня установа, що відслідковує та документує погодні умови.

При укладанні Додаткової угоди №1 від 12.12.2022 року достатньою формою документального підтвердження об’єктивних обставин сторонами було визначено Протокол №3 від 12 грудня 2022 року Комісії по обстеженню об’єктів благоустрою Братської територіальної громади для виконання поточного ремонту та прийняття виконаних робіт. Оскільки обидві сторони зацікавлені в якісному виконанні поточного ремонту, а погодні умови були для сторін очевидними, документального підтвердження несприятливих погодних умов Замовник не вимагав.