Висновок
За результатами аналізу питання щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, з урахуванням вимог Постанови №1178 - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік комунального підприємства «Центральний міський стадіон» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21 грудня 2022 року №37, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Електро-газ», повідомлення про намір укласти договір, рішення уповноваженої особи від 13 січня 2023 року (протокол №3) про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Електро-газ», звіт про результати проведення процедури закупівлі, та пояснення від 13 січня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Згідно з абзацом 3 пункту 44 Постанови №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що у додатку 1 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав установлених статтею 17 Закону.
Однак, переможцем торгів ТОВ «Електро-газ» документи, що підтверджують відсутність підстав установлених статтею 17 Закону були оприлюдненні в електронній системі закупівель 03 січня 2023 року, тобто на п’ятий день з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (29 грудня 2022 року).
Відповідно до вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178.
Проте, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178, замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений у тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «Електро-газ» відповідно до рішення уповноваженої особи (протокол від 13 січня 2023 року №3) під час проведення моніторингу процедури закупівлі.
Згідно з підпунктом 1 пункту 48 Постанови №1178 відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником).
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2023
Під час проведення моніторингу процедура закупівлі ID: UA-2022-12-21-015096-a відмінена шляхом відхилення учасника-переможця ТОВ "ЕЛЕКТРО-ГАЗ" відповідно абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 30.01.2023
Порушення усунуто шляхом відміни закупівлі.
Запити й пояснення
12.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-21-015096-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Електро-газ», та обрано його переможцем, якщо згідно з додатком 1 до тендерної документації та абзацом 3 пункту 44 Постанови №1178, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, тоді як, переможцем оприлюднено документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у строк, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.01.2023 · Замовник: Пояснення до запиту
На Ваш запит КП "ЦМС" повідомляє:
1. По першому питанню:
посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2022-12-21-015096-a (Природний газ):
https://new.vmr.gov.ua/komunalne-pidpryiemstvo-tsentralnyi-miskyi-stadion-0#parentHorizontalTab2|undefined6
2. По другому питанню:
Станом на сьогодні (13 січня 2023 року) учасника-переможця ТОВ "ЕЛЕКТРО-ГАЗ" відхилено згідно протоколу уповноваженої особи № 3 від 13.01.2022.