Нафта і дистиляти

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 51 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пунктів 28, 29, абзаців 3, 5 пункту 44, абзацу 4 пункту 46 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей № 1178, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ СЕЙЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.

Слід зазначити, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог пунктів 28, 29, абзаців 3, 5 пункту 44, абзацу 4 пункту 46, абзацу 4 пункту 51 Особливостей № 1178, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Коростишівський комунальник» (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 20.10.2022, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ СЕЙЛ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.11.2022 № 114, повідомлення про намір укласти договір від 03.11.2022, договір про закупівлю від 13.11.2022 № 181/22, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 17.01.2023, інформація із сайту за посиланням: https://www.korostyshiv-rada.gov.ua/novyny/2554-obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-zakupivli-paliva-dizelne-palivo-dk-021-2015-09130000-9-nafta-i-distilyanti, звіт про виконання договору про закупівлі від 13.01.2023.

Моніторингом установлено, що Замовником вносились зміни до Додатку № 1 до тендерної документації.

Однак, за результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 4 пункту 51 Особливостей № 1178 не оприлюднено в електронній системі закупівель в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації.

За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступні порушення:

- в порушення пункту 28 Особливостей № 1178, Замовником в тендерній документації не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів;

- в порушення пункту 29 Особливостей № 1178, Замовником застосовано положення пунктів 1 та 2 частини 2 статті 16 Закону (Замовником в пункті 5 розділу ІІІ та Додатку № 2 до тендерної документації установлено кваліфікаційні критерії «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»), при тому, що предметом закупівлі є закупівля дизельного палива;

- в порушення абзацу 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником в пункті 5 розділу ІІІ та Додатку № 3 до тендерної документації установлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а не чотири дні;

- в порушення абзацу 5 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником в пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації зобов’язано учасників процедури закупівлі надати в складі пропозиції гарантійний лист про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у пункті 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону;

- в порушення абзацу 4 пункту 46 Особливостей № 1178, Замовником в пункті 2 розділу VІ та Додатку № 1 до тендерної документації зазначено невірний строк для укладення договору про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.01.2023

Надаємо відповідь,щодо усунення,помилок .

Запити й пояснення