Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Благодатненської сільської ради (далі – Замовник) (UA-P-2022-10-03-000905-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.10.2022 №37 із змінами, внесеними рішенням уповноваженої особи (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.10.2022 №38) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Консорціуму «ОБ’ЄДНАНІ ГЕОДЕЗИЧНІ КОМПАНІЇ»; вимога про усунення невідповідностей (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.11.2022 №42); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.11.2022 №43; повідомлення про намір укласти договір; договір на закупівлю послуг від 28.11.2022 № 1 та додатки до нього (далі – Договір про закупівлю послуг); додаткова угода з додатками від 15.12.2022 № 1 до Договору про закупівлю послуг; повідомлення про внесення змін до договору від 15.12.2022; пояснення Замовника (інформація та документи), розміщені в електронній системі закупівель 17.01.2023.
Запити й пояснення
12.01.2023 · ДАСУ: Надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2022-10-03-005317-a) за предметом «Послуги з топографо-геодезичного знімання та аерофотографування з подальшим виготовленням із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі топографічної основи масштабу 1:500 та масштабу 1:10000 території Благодатненської сільської територіальної громади Миколаївської області (ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
13.01.2023 · ДАСУ: Надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2022-10-03-005317-a) за предметом «Послуги з топографо-геодезичного знімання та аерофотографування з подальшим виготовленням із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі топографічної основи масштабу 1:500 та масштабу 1:10000 території Благодатненської сільської територіальної громади Миколаївської області (ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, до Договору про закупівлю послуг від 28.11.2022 № 1 (далі – Договір про закупівлю) вносилися зміни щодо продовження строку його дії та строку виконання зобов’язань щодо надання послуг (додаткова угода від 15.12.2022 № 1).
У зв’язку з наведеним пропоную надати документи, які підтверджують наявність об’єктивних обставин для внесення змін згідно з зазначеною додатковою угодою щодо продовження строку дії Договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо надання послуг.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.01.2023 · Замовник: надання відповіді на запит моніторингу
У зв'язку з обмеженою кількістю символів на надання відповіді в системі, відповідь на запит надано в прикріпленому файлі.
17.01.2023 · Замовник: надання відповіді на запит моніторингу
1. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, до Договору про закупівлю послуг від 28.11.2022 № 1 (далі – Договір про закупівлю) вносилися зміни щодо продовження строку його дії та строку виконання зобов’язань щодо надання послуг (додаткова угода від 15.12.2022 № 1). У зв’язку з наведеним пропоную надати документи, які підтверджують наявність об’єктивних обставин для внесення змін згідно з зазначеною додатковою угодою щодо продовження строку дії Договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо надання послуг.
Підставою для продовження строку дії договору про закупівлю послуги № 1 від 28.11.2022 року та укладення додаткової угоди №1 стало звернення Консорціуму «ОБ'ЄДНАНІ ГЕОДЕЗИЧНІ КОМПАНІЇ» від «13» грудня2022 року №335/1 (далі – лист).
Виконавець послуг просив відтермінувати виконання першого етапу робіт за Договором до 31.12.2023 року. Підставою стало те, що у листопаді-грудні2022 року було мало днів з ясною та сонячною погодою, тому Інструкцією з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500, затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.04.1998 №56, заборонялось проведення аерознімання території.
При цьому Виконавець гарантував дотримання загальних строків надання послуг за Договором.
Крім того, підставою для продовження строку дії договору про закупівлю послуги № 1 від 28.11.2022 рокута укладення додаткової угоди №1 стало повідомлення Консорціуму «ОБ'ЄДНАНІ ГЕОДЕЗИЧНІ КОМПАНІЇ» про існування форс-мажорних обставин, які впливають на строки надання послуг за Договором.
Наявність обставин непереборної сили підтверджується наступним: 28.02.2022 року Торгово-промислова палата України повідомила про засвідчення факту настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) з 24.02.2022 року. Відповідно до листа ТПП України №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 року, ТПП України на підставі ст. ст. 14, 14¹ Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 р. № 671/97-ВР, Статуту ТПП України, засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженого Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, що також продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 № 259/2022, затвердженого Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, що також продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341/2022, затвердженого Законом України від 22.05.2022 № 2263-ІХ, що також продовжено з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 7 листопада 2022 року № 757/2022, затвердженого Законом України від 16.11.2022 № 2738-ІХ та керуючись листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 року №2024/02.0-7.1 про засвідчення форс-мажорних обставин, що стало підставою для продовження строку Договору на 2023 рік.
Військова агресія стала причиною для виникнення ряду поважних обставин, які впливають на строки надання послуг за Договором, зокрема: тимчасові обмеження щодо здійснення аерознімання території БПЛА, через часті та тривалі повітряні тривоги, регулярне відключення електроенергії, що не дає можливість своєчасно опрацювати матеріли та інші.
Замовник вважає викладені в Листі підстави підтвердженими та поважними для продовження строку надання послуг за Договором.
Лист №335/1 від 13.12.2022 із додатками додаємо.