Конструкції та конструкційні матеріали; допоміжна будівельна продукція (вікна металопластикові, двері, дошка підлогова)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі установлено не дотримання вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій учасників ТОВ «Полісся -Інтербуд», ТОВ «Браво.Н.В.» та ТОВ «Науково-Виробнича фірма «Термоуніверсал», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими не дотримано вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель ДП Головинське ВПУ НТ (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 27.10.2022 року, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Полісся -Інтербуд», ТОВ «Браво.Н.В.», тендерна пропозиція переможця ТОВ «Науково -Виробнича фірма «Термоуніверсал», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.11.2022 № 22, від 10.11.2022 № 25 та від 10.11.2022 № 26, повідомлення про намір укласти договір від 10.11.2022 року, договір про закупівлю від 21.11.2022 № 115 (далі-Договір), звіт про виконання Договору від 31.12.2022 року пояснення Замовника з копіями документів надані через електронну систему закупівель 13.01.2023.

Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - ДК 021:2015).

Згідно пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за № 500/34783 (далі - Порядок № 708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015.

Проте, моніторингом установлено, що відповідно до річного плану закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та підпункту 4.1 пункту розділу I тендерної документації, предмет закупівлі товарів Замовником визначено за показником другої, а не четвертої цифри ДК 021:2015 44000000-0, чим не дотримано вимоги пункту 3 розділу I Порядку № 708.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.01.2023

інформація про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Оцінка ДАСУ від 27.01.2023

Порушення усунуто шляхом притягнення до адміністративної відповідальності (оголошено догану)

Запити й пояснення