за кодом ДК 021:2015 (CPV 2008) (ДК 021:2015) - 09130000-9 — Нафта і дистиляти: 09132000-3 - Бензин А-92- (відомість), 09132000-3 - Бензин А-95-(відомість), ...

Висновок

Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення підпункту 2 пункту 19, пункту 28 та 44 Постанови №1178.

За результатами моніторингу відповідності пропозиції ТзОВ АПК «Захід Агросервіс» умовам тендерної документації встановлено порушення підпунктів 2 та 3 пункту 41 Постанови №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 04.01.2023 за №1 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Бучацький комбінат комунальних підприємств» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.12.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.12.2022 за №1, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія «Захід Агросервіс» (далі – ТзОВ АПК «Захід Агросервіс»), повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2022 року, договір про закупівлю товарів від 04.01.2023 за №1, пояснення Замовника від 13.01.2023, від 17.01.2023 отримані через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу тендерної документації встановлено, що:

- у проекті договору істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю не відповідають вимогам підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178;

- у додатку 2 тендерної документації встановлено вимоги щодо подачі переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2 та 8 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає умовам, визначеним у пункті 44 Постанови № 1178.

Аналізом пропозиції ТзОВ АПК «Захід Агросервіс» встановлено наступне.

У пункті 7 розділу І тендерної документації Замовником зазначено, що всі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою.

Згідно додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу: «Якість палива повинна відповідати Державним стандартам України та технічним вимогам, сертифікату якості заводу виробника, а саме: ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» (або еквівалент), бензин має бути не нижче Євро-5, ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови (або еквівалент), ДСТУ EN589:2017 Газ скраплений. Технічні умови (або еквівалент), що має бути підтверджено в пропозиції копіями сертифікатів відповідності і паспортів якості».

Учасником закупівлі ТзОВ АПК «Захід Агросервіс» у складі пропозиції подано файли: Паспорт якості Бензин А92.pdf, Паспорт якості Бензин А95.pdf, Паспорт якості газу.pdf у яких містяться документи складені іноземною мовою. Однак перекладу на українську мову вказані документи не мають.

Окрім цього, у додатку 2 тендерної документації Замовником зазначено, а саме: «Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Однак, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.

Отже, в порушення підпунктів 2 та 3 пункту 41 Постанови №1178 Замовником не відхилено пропозицію ТзОВ АПК «Захід Агросервіс» у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.01.2023

Замовник нині вчиняє правочини спрямовані на усунення порушень виявлених моніторингом, припиняє дію договору відповідного до положень Цивільного та Господарського кодексів.

Оцінка ДАСУ від 03.02.2023

порушення усунуто

Запити й пояснення